一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，针对当前县城市容环境存在的突出问题和市民关心的热点、难点问题，集中开展专项整治行动，确保一个星期有起色，半个月有变化，力争通过一个月的时间，全面整治城区脏、乱、差，使影响县城市容环境的突出问题得到有效解决，市容环境质量得到明显提升，县城面貌得到明显改善。
二、整治时间及范围
年3月20日至4月20日，在县城城区范围内开展为期一个月的专项整治。对县城主干街道、广场和重要部位市容环境进行重点整治，加强对小街小巷、集贸市场、非物业和无人管理住宅小区、建筑工地、城郊区结合部等市容薄弱环节的整治，全面提升县城市容环境整体水平。
三、整治内容及牵头单位
（一）清理违法户外广告。对县城中心区内、主干道两侧各类违规设置的户外广告及次干道两侧未经审批擅自设置、且严重影响城市形象的户外广告全部予以拆除。(牵头单位：县城市管理局)
（二）清理“牛皮癣”小广告。对大街小巷、城郊结合部、社区楼院内小广告及城区各类“牛皮癣”小广告进行及时彻底清理（若无责任单位，由社区居委会负责）。同时，若发现制贩假证窝点和张贴“牛皮癣”广告的不法行为要及时向公安部门举报投诉，由公安部门进行严厉查处。(牵头单位：县城市管理局，配合单位：县公安局、茅坪镇人民政府)
（三）清理占道经营。对占道经营的早餐、烧烤、夜市及背街小巷内的各种经营摊点和流动摊贩进行规范管理，定点、定位、定时、定经营范围，督导所有经营户摆放垃圾桶，及时清除垃圾。检查卫生许可证和健康证持有率。对各类经营行业从业人员持证上岗进行监督检查，确保从业人员卫生许可证和健康证持有率达到100%。对不听劝阻、擅自设摊经营者一律予以清理取缔。(牵头单位：县城市管理局，配合单位：县工商局、县卫生局)
（四）整治二次扬尘污染。加强建筑工地、道路开挖、房屋拆迁、环卫清扫和拉运抛撒的管理，督促落实围档、洒水、遮盖、使用预拌混凝土等措施。同时，加大对焚烧垃圾行为的查处力度。(牵头单位：县住房和城乡建设局，配合单位：县环保局，县城市管理局)
（五）强化“门前三包”落实。全面落实“门前三包”责任制，重点解决各类餐饮、门店乱倒垃圾、乱泼污水、乱扔杂物、乱牵乱挂等问题。督促所有餐饮门店搞好门前卫生，面貌得到彻底改观。(牵头单位：茅坪镇人民政府，配合单位：县直各部门)
（六）清理卫生死角。对县城建成区内主次干道、公共场所、背街小巷、城郊结合部等区域内脏乱差进行彻底清理，特别是茅坪小区、茅坪农贸市场及其周边区域，庙嘴私营经济园区等区域，重点解决乱倒泔水、乱排污水、乱倒垃圾、乱扔杂物等问题。(牵头单位：县城市管理局，配合单位：县住房和城乡建设局，茅坪镇人民政府)
（七）清理整治洗(修)车场点。对有合法手续，但设施简陋、占道经营、破坏和污染路面的洗(修)车场点进行规范整顿。(牵头单位：县交通运输局)
（八）清理乱搭乱建。依法拆除非法占用城市道路、绿地和消防通道违法建设的各类设施和主次干道两侧违法搭建的各类棚亭，从严查处破墙开店等现象，对房地产开发中因拆迁不彻底遗留的建(构)筑物进行全面摸底调查和登记，限期依法拆除。对新发生的违法建设，要发现一处拆除一处。(牵头单位：县住房和城乡建设局)
（九）整治机动车乱停乱放。对机动车乱停乱放行为，加大处罚力度。注重治本，研究切实可行的县城车辆停放办法。(牵头单位：县公安局)
（十）加强道路交通秩序管理。对城市主次干道沿线的重点路段进一步完善警示标志。对毁损、破旧、锈蚀的指示牌、护栏等交通设施，全部予以粉刷、更新或拆并。对地处复杂路段的学校、机关团体主要进出路口安排交警和协管员值守，维护正常的交通秩序。对行人闯红灯和横穿马路行为加强劝导和制止，对情节严重者予以处罚。(牵头单位：县公安局)
（十一）整治“摩的”。对县城重点路段和重点时段的“摩的”营运进行集中整治，对开飞车、超载、私自安装雨棚的“摩的”进行严肃教育处理。(牵头单位：县公安局)
（十二）整治木材加工作坊。加强对占道经营、乱摆乱放的木材加工个体经营业主的教育，对不听劝告或者证照不全的必须依法取缔。（牵头单位：县工商局，配合单位：县林业局、县城市管理局）
（十三）整治集贸市场。规范集贸市场管理，划行规市。对集贸市场进行清理整顿，严格落实市场管理各项制度。(牵头单位：县工商局，配合单位：茅坪镇人民政府)
（十四）整治餐饮污染。对城区主次干道两侧餐饮业造成污染扰民的餐饮经营业主，没有安装污染治理设施的，没有经过环保、工商、卫生等部门审批的，使用高污染燃料的；垃圾乱堆乱放、污水乱倒乱泼的，违规处置废弃食用油脂的。(牵头单位：县环保局，配合单位：县卫生局、县工商局)
（十五）整治乱耕滥种。全面清理县城建成区乱耕滥种行为，对清理的地方进行补植补栽。（牵头单位：县城市管理局）
四、组织领导
为加强对县城城市管理专项整治工作的组织领导，县人民政府决定成立县城城市管理专项整治工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在县城市管理局，县城市管理局常务副局长汪元林同志兼任办公室主任。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。此次专项整治工作是贯彻实践“三个代表”重要思想和科学发展观的重要体现，是改善市民生活质量、提高市民生活水平的重要举措。县直各部门、茅坪镇人民政府主要负责人要切实统一思想，提高认识，明确责任，找准工作切入点，使整治活动取得实实在在的成效。
（二）加强领导，狠抓落实。专项整治工作必须严格按要求开展各项工作，要切实加强领导、落到实处。县直各部门和茅坪镇人民政府要通力协作，密切配合，配合单位抽调的人员要顾全大局，服从牵头单位的统一领导、统一调配。
（三）加大宣传，营造声势。要进一步加强市容市貌整治工作的宣传力度，特别是对中小学生的宣传教育。。
（四）强化监管，规范执法。专项整治工作人员要认真履行职责，严格依法办事，加大执法力度，对不服从管理，存在违规违章行为，影响市容市貌的单位和个人，严格依法处罚。对妨碍执法或者辱骂、殴打执法人员的由公安机关依法予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
一、目标任务
按照市、区两级整体工作部署和要求，以“三城同创”为契机，以市、区城市管理目标考核为抓手，大力弘扬城管“四不”精神，再掀城市管理工作新，确保2013年下半年我区城市管理工作在全市目标考核中继续处于领先位次。
二、活动时间
2013年7月1日—12月31日。
三、活动内容及责任分工
（一）深入开展环境卫生整治工作。
1.全面提高城区净化水平。继续推进主干道水洗作业及24小时清扫保洁。不断总结试点经验，并在全区逐步推开，确保路见本色、清爽干净，实现管理无盲区、无空档。坚持做好道路环卫作业市场化的监管工作，加强巡查力度，确保保洁质量不降低。在全区环卫队伍中深入开展“岗位能手”和“红旗班组”评比活动。（责任单位：区城管局环境卫生管理中心、生活废弃物转运管理中心、环管科）
2.巩固生活垃圾收运体系改革成果。确保收集容器配置齐全、摆放整齐、外观整洁、无漫溢现象。生活垃圾和粪便全面实行密闭运输，确保运输车辆整洁，严控垃圾运输过程中污水污染路面现象。加大单位内部、破旧生活小区、社会单位自管环卫设施的监管力度，督促责任单位及时更新维护，及时补建完善。（责任单位：各乡镇、街道，区城管局生活废弃物转运管理中心、环管科）
3.强化垃圾中转站和公厕管理力度。规范管理垃圾中转站，消毒、安全措施齐全，垃圾收运“密闭、压缩、环保、高效”。进一步完善永清环卫基地软硬件建设。不断加大公厕维修改造力度，认真做好公厕管理工作，做到水通灯明、无异味，服务标准明确，各类标识标志规范醒目，管理人员统一着装上岗，开展星级评比，着力提升公厕类别。加强粪便无害化处理工作，确保超额完成市局下达的清运量。（责任单位：各乡镇、街道，区城管局生活废弃物转运管理中心、设施管理中心、环管科）
4.加强农村环境综合整治工作。定期开展集镇的市容环境综合整治，有效解决集镇卫生保洁不到位、市容秩序乱的现象。进一步加强城市出入口整治力度，着力解决城市出入口道路两侧店外店、倚门设摊、一店多招、乱设标牌等问题。进一步巩固行政村及自然郢的环境卫生整治成果，加强清扫保洁力度,及时清理乱堆放,及时收运生活垃圾并保持生活垃圾容器外观整洁干净。继续做好市、区两级农村环境卫生检查评比工作，在市级检查中确保领先位次。（责任单位：乡、镇，区城管局市容科、环管科）
（二）深入开展市容立面整治工作。
1.进一步推进立面整治工作。按照“减量化、精品化”的目标和要求，着力推进北一环、长江中路段市级立面整治示范路创建工作，以及七桂塘街区立面改造工程。相关街道抓好各自样板路的立面整治工作，确保验收过关。严格店招标牌、商业促销等行政许可审批流程，加大督察执法力度，严查违规广告，真正做到“看得见、管得住、拆得掉”。（责任单位：各镇、街，区城管局城市容貌管理中心、市容科）
2.规范霓虹灯设置管理。继续坚持开展霓虹灯、发光字专项检查，每月督查不少于两次，下发督查通报并督促相关街道及时整改，强化破损霓虹灯维修的及时性，使霓虹灯、发光字完好率保持在96%以上。（责任单位：各乡镇、街道，区城管局城市容貌管理中心、市容科）
3.强力推进落实责任区管理制度。以“三单制”管理为手段，坚持教育和严格执法相结合，强化沿街门点单位责任意识。坚持以管理为核心、以督查为载体、以执法为保障、以单位和市民自律为关键，建立健全市容环境卫生责任区工作机制，与城市管理网格化相呼应，形成管理执法与社会各方互动格局。（责任单位：各乡镇、街道，区城管行政执法大队、指挥考评中心、市容科）
4.强化摊点管理工作。按照“主次干道严禁、小街巷规范管理、不脏不乱”的原则，坚持疏堵结合，规范摊点管理。实施夜市排档规范管理试点工作，在充分调研基础上，有选择的在各街道辖区辟建1-2处群点，引导经营户进点经营，制定管理标准，规范管理。做好华孚城隍庙夜市摊群提档升级工作，规划建设好明发广场夜市摊群点。在此基础上，坚决取缔无证流动摊点、占道摊点、倚门设摊和店外店。（责任单位：各乡镇、街道，区城管局城市容貌管理中心、城管行政执法大队）
5.加大“牛皮癣”源头打击力度。继续开展对制癣者通讯工具的停话停机，积极推行“牛皮癣”清理的市场化，不断提高清理标准，全区主次干道、街巷、重点场所基本无“牛皮癣”，居民生活区“牛皮癣”大幅降低。（责任单位：区城管局城市容貌管理中心、环境卫生管理中心、环管科）
（三）深入开展行政执法工作。
1.开展城管执法队伍队容风纪纠察工作。采取不定期抽查或集中检查的方式，每月不少于2次对全区城管执法队员（含协管人员）的队容风纪及执法车辆车容车貌进行纠察，并在全区通报。继续开展“雷锋式城管中队”、“雷锋式城管队员”评比活动。（责任单位：区城管行政执法大队、执法科）
2.扎实开展网格队员管理及绩效考核办法。根据各社区城市管理工作任务量、难易度，将网格进行分类，制定网格队员管理及绩效考核办法，明确工作责任、明确奖惩措施，避免网格管理过程中出现推诿扯皮、在岗不履责现象。做好网格队员在岗情况的督查工作，督查结果作为对网格队员、街道考核的依据。积极做好迎接市局每月网格督查工作，确保处于领先位次。（责任单位：各乡镇、街道，区城管行政执法大队、执法科）
3.严格行使城市管理相对集中处罚权。开展音像出版市场、网吧、扫黄打非等专项行动。抓好园林、绿化、市政设施执法工作，严厉打击损绿和破坏市政设施的行为。会同工商、卫生、环保等部门坚决查处服务业无证照经营。（责任单位：各乡镇、街道，区城管行政执法大队、文管办）
4.加大市容秩序管理力度。实施疏堵结合整治机动车辆乱停放现象。取缔主次干道机动车临时停放点，积极引导机动车就近进停车场停放，同时，加大机动车违停查处力度。整治主次干道沿线和重点区域的流动摊点及各类占道经营、倚门设摊现象。强化华孚城隍庙夜市提档升级，规划建设好明发广场摊群。继续开展炭火烧烤整治，防止出现反弹回潮现象。（责任单位：各乡镇、街道，区城管行政执法大队）
5.加大渣土管理力度。严格落实“四不”要求（不密闭、不硬化、不冲洗，不出门），使运输车辆做到“不带泥、不泼洒、不污染”。加大路面巡查力度，对渣土处置、运输过程中发现的各种违法违规行为严惩不贷，处罚到位。加强对北部地区偷倒渣土的巡查力度并对偷倒行为严格处罚。积极做好市局专项督查工作，确保处于领先位次。（责任单位：区城管行政执法大队）
6.强化违法建设的源头监管。对新增违法建设坚持“零”容忍。各乡镇、街道要按照属地管理原则，抓好违法建设的源头管理工作，加强日常巡查和管理，对巡查过程中发现的违法建设做到及时制止，坚决拆除。（责任单位：各乡镇、街道，区城管行政执法大队、查违办）
（四）深入推进城市管理信息化、数字化工作。
1.着力推进数字城管建设。根据市里统一部署和要求，结合我区实际，积极推进数字化城管工作，确保年底前建成并投入运行，努力实现“智能化”城市管理，形成城市管理问题“早发现、应发现、尽发现，早处置、快处置、尽处置”的工作机制。（责任单位：区城管局指挥考评中心）
2.做好督查督办事件的办理工作。及时办理各类热线投诉、领导批示、媒体曝光及市局转办的各类城市管理事件，确保该项考评在市局每月考评中取得领先位次。积极探索热线服务外包机制。（责任单位：各乡镇、街道，区城管局指挥考评中心）
3.强化城市管理目标考评工作。根据《区2013年城市管理目标考核奖罚及责任追究暂行办法》要求，本着公平、公开、公正的原则，坚持每月对镇街城市管理工作状态进行督查考评，并及时通报、及时挂网跟踪督办。积极做好市局每月目标考评状态检查迎检工作，确保处于领先位次。（责任单位：区城管局指挥考评中心）
（五）深入抓好安全生产工作。
开展安全生产竞赛活动，坚持安全生产情况每周一报制度。重点抓好环卫作业安全、办公场所安全、渣土管理和车辆安全管理等问题，有效保障日常工作的正常运行。（责任单位：局属各单位、机关各科室）
四、活动要求
（一）加强领导，高度重视。成立活动领导小组，区城管局行政主要负责人任组长，分管副局长任副组长，各乡镇、街道分管负责人、局属各单位和机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常统筹工作。各单位要根据活动目标，围绕活动内容，将各项工作分解到具体部门，明确责任，抓好落实，确保活动顺利开展。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，坚持以人为本、依法治市，疏堵结合、规范引导，建管并重、标本兼治的原则，提高执法效能，提升管理水平，推动城市发展，为建设国家级园林城市、中部最佳创业城市、宜居城市而努力。
二、工作目标
城市规划顺利实施，市容整洁、环境优美，十大专业市场建设完成并运营规范，交通客运市场秩序良好，城区面貌有显著变化，城市管理水平和环境质量明显提升。
三、工作分工及完成时间
（一）舆论宣传。
。（责任单位：市广播电视局，协助单位：市城市管理局、马家店街办，完成时间：3月至12月）
（二）城市规划执法。
全年至少开展4次大规模违法建筑强拆行动，严厉打击违法建设行为；办理建制镇规划执法委托手续，确保城乡规划的顺利实施。设立城管警务室，加强城管执法力量，处置暴力抗法等突发事件。（责任单位：市城市管理局，协助单位：市规划局、公安局、各镇（街办），完成时间：3月至12月）
（三）占道经营专项整治。
一是取缔占道经营（出店经营、流动经营），规范夜市摊点经营行为。迎宾大道、民主大道、礼化路、胜利路等商贸繁华地段的道路占用率控制在1‰以内，其他地段控制在2‰以内；规范集贸市场经营秩序，划行归市；在五柳树、马半路市场改建施工期间，划定临时经营点安置个体经营户。（责任单位：市城市管理局，协助单位：市工商局，完成时间：3月至9月）
二是推动十大专业市场建设，从根本上解决沿街为市、占道经营的问题。即建立废品收购市场（责任单位：市城市管理局）、金属制作市场（责任单位：市建设局）、机动车修理市场（责任单位：市交通局）、饲料批发市场（责任单位：市粮食局）、金属建材市场（责任单位：市金源公司）、砂石市场（责任单位：市交通局）、洗车市场（责任单位：市建设局、交通局）、农产品市场（责任单位：市工商局）、固定停车市场（责任单位：市交通局）、蔬菜批发市场（责任单位：马家店街办）等十大专业市场。完成时间：3月至10月。
（四）市容市貌环境卫生整治。
一是整治市容市貌。治理乱贴乱画、乱牵乱挂、乱倒乱扔、乱停乱放行为，打造迎宾大道、民主大道2条市容市貌样板街，拆除有碍观瞻的建（构）筑物，规范户外广告管理，面向社会公开招聘小广告和清洁公司（责任单位：市城市管理局，协助单位：市规划局、工商局）；打击、清除涉嫌制售假证等违法犯罪广告（责任单位：市公安局，协助单位：市工商局）；城区内建筑施工现场做到围墙作业，文明施工，按要求堆放物料、运输渣土（责任单位：市建设局）；规范路牌门牌管理，全面更新城区路牌，重新编制街道门牌（责任单位：市民政局）。完成时间：3月至12月。
二是规范环卫管理。实行环卫管理作业体制改革，城区道路清扫保洁和垃圾收集运输按照市场化方式推行合同制管理；加强城区主要道路清扫保洁力度，做到日产日清；垃圾清运采取错时制，避免二次污染和操作扰民；维护和完善环卫设施，解决垃圾“投放难”问题；设置建筑垃圾填埋场，实现城区建筑垃圾填埋处理；动员临街单位的卫生间和停车位对外开放，弥补市政公用设施严重不足。（责任单位：市城市管理局，完成时间：3月至6月）
（五）噪音扬尘管理。
禁止机动车安装使用气喇叭（责任单位：市交警大队）；严禁在商业和文化娱乐场所使用高分贝音响设备，城区内建筑施工现场严禁扰民施工（责任单位：市城市管理局）。完成时间：3月至11月。
（六）人行道车辆停放管理。
在城区道路两旁划定临时停车道，规范临时停车管理，确保临时停车合理有序。（责任单位：市城市管理局，协助单位：市交警大队，完成时间：3月至11月）
（七）交通秩序管理。
巩固“畅通工程”成果，扩展“严管街”范围，严厉打击交通违章行为，制定城区货车禁行方案，完善标志标识，加强过境货车的监管，过境大货车进入主城区的查处率达到98%以上，对交通标志标识、灯光信号和电子监控等设施进行维护（责任单位：市交警大队），建设2个专业停车场，1000个临时泊车位（责任单位：市交通局、市交警大队）；规范出租客运市场秩序，对城区出租客运车辆统一市场准入，统一号牌管理，严厉打击非法出租营运行为（责任单位：市交通局）；规范散体物运输管理，从源头监管、全程监控散体物运输，限时限路运输，定点倾倒（责任单位：市城市管理局，协助单位：市交警大队）。完成时间：3月至12月。
四、实施步骤
（一）宣传动员阶段（3月）。制定实施方案，召开动员大会，明确“城市管理年”的工作目标和任务。
（二）组织实施阶段（3月至12月）。由责任单位按照任务分项落实，工作专班对各责任单位任务完成情况进行考核督办，考核结果作为评先表模的依据。
（三）总结表彰阶段（2010年1月）。各相关责任单位写出工作总结报领导小组办公室，市政府对工作开展情况进行总结表彰。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立以市政府分管副市长任组长，市政府办公室、建设局、公安局、环保局、工商局、交通局、广播电视局、财政局、电力公司、电信公司、马家店街办等部门和单位分管负责人为成员的“城市管理年”领导小组，市政府办公室分管副主任任领导小组办公室主任。同时由市城市管理局牵头组建工作专班，人员从相关部门和单位抽调，负责活动的组织实施和考核验收。
（二）强化责任落实。“城市管理年”的目标任务实行层层分解，责任到单位和个人。市政府与各责任单位和责任人签订目标责任书，跟踪考核。
（三）强化工作监督。建立健全监督机制，发挥社会各方力量加强监督。市政府督查室负责对各责任单位工作情况进行督查。。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，通过科学组织、统一标准、明确责任、认真考评、严格奖惩等举措，细化、量化管理职责，完善城市日常管理工作机制，提升城市管理水平。
二、考核对象
（一）各镇办；
（二）职能委局：区城市管理指挥中心、行政执法局、创建办、建设局、市政局、环保局、交通局、林业局、房管局、卫生局、工商分局、规划分局。
三、考核方法
采取统计月成绩的方式，分别对镇办和职能委局进行考核。各种考核成绩，必须评出分值，排出名次，并避免出现满分和名次并列现象。
（一）对镇办的考核
1．日常考核（占月成绩的70%），其中：
；区考核办交办、督办事务完成及回复情况占3%；区考核办要求上报资料的完成情况占5%）。
（2）职能委局考核占35%
由各职能委局根据承担的工作，制定明察或暗访考评方案，对各镇办进行考核，考核成绩按时上报区考核办。
（3）督查考核占25%
由区创建办每周对各镇办的城市管理工作落实情况进行督查，月督查成绩按时上报区考核办。
2．数字化考核（占月成绩的15%）
由区城市管理指挥中心对各镇办落实相关案件情况进行考核，考核成绩按时上报区考核办。
3．群众媒体监督（占月成绩的15%）
由区考核办组织，督促群众举报和媒体曝光内容所涉及的镇办进行整改，并依据曝光媒体的级别和整改情况进行分值评定：
（1）被省级（含）以上媒体曝光的，曝光1处按照考核细则（惠政文〔〕107号）规定分值的2倍扣分；
（2）被市级媒体曝光的，曝光1处按照考核细则规定分值的1倍扣分；
（3）在规定期限未整改到位的，每件扣3分。
4．市公开联合抽查组考核（在总分基础上加分或扣分）
（1）市公开联合抽查组抽查的各镇办，其考核成绩将列入各镇办月考核成绩；
市考核成绩
自报的镇办
未自报、被抽查的镇办
我区第一
奖励镇办30分
奖励镇办20分
我区第二
奖励镇办10分
奖励镇办5分
我区第三
奖励镇办5分
不奖励、不扣分
我区第四
扣镇办5分
扣镇办10分
我区第五
扣镇办10分
扣镇办30分
（2）对市考核办每周周报、公开联合抽查发现的问题，区考核办将按考核细则扣分，同时下发整改通知书，对不按期整改或整改不到位、不回复的，加倍扣分。
5．重点工作的月落实情况
为解决城市管理工作中的突出问题，实现城市管理考核目的，特将市城市管理工作考核委员会确定的重点工作单列（可依据具体实际将扣分标准提高2倍），并依据完成比例对月排名成绩进行二次核算，即：月排名成绩=月成绩×60%+重点工作综合成绩×40%。凡列入城市管理重点工作的项目，所涉及的各部门要重点落实，加大管理、检查力度。
（二）对职能委局的考核
1．日常考核(占月成绩的50%），其中：
（1）参与区考核办组织活动以及会议参加情况占5%；
（2）区考核办交办、督办事务完成及回复情况占10%；
（3）区考核办要求上报资料的完成情况占5%；
（4）对镇办的月考核情况占20%；
（5）每周将对镇办业务考核中发现问题汇报至区创建办的情况占10%。
区创建办将每周对镇办的督查情况、各职能委局每周业务考核中发现的问题汇总后，形成《工作周报》。。
2．数字化考核（占月成绩的15%）
区城市管理指挥中心对各职能委局的城市管理案件落实情况进行评定，评定分数报区考核办。
3.公开联合考核（占月成绩的20%）
由区城市建设和管理工作考核委员会组织，参加考核的职能委局各选派1名考评人员组成公开联合抽查考核组，在提前公布联合检查日期的前提下，本着公平、公正、公开的原则，依据考核细则，由区创建办牵头，对各职能委局承担的工作进行抽项检查（检查的样本、数量对等），抽查成绩上报区考核办。公开联合抽查每月开展一次。
4．对市考核办每周周报、公开联合抽查考评发现的问题，区考核办按考评细则扣分，同时下发整改通知书，不按期整改或整改不到位、不回复的，加倍扣分。
5．群众媒体监督（占月成绩的15%）
由区考核办组织，督促群众举报和媒体曝光内容所涉及的委局进行整改，并依据曝光媒体的级别和整改情况进行分值评定（评定标准参照镇办此项标准）。
6．重点工作的月落实情况
参照镇办重点工作考核标准：月排名成绩=月成绩×60%+重点工作综合成绩×40%。
（三）其它扣分项
1．《工作周报》中出现的问题及其整改情况，将列入月底综合排名扣分项，扣除相关单位分值。每出现1处（次）扣1分，整改不到位、同一问题连续出现的，加倍扣分。
2．每月省、市、区主要领导对我区城市管理相关工作的表扬，将列为加分项，对相关镇办、委局依次按8分、5分、3分加分，批评则相应扣分。
四、奖惩
（一）城市管理工作考核成绩将纳入各镇办、委局年度考核成绩。
（二）各镇办、委局在城市管理工作中成绩突出的，区政府将给予表彰；凡出现问题，影响全区城市管理工作大局的，要依照有关规定追究相关责任单位及责任人责任。
五、具体要求
（一）提高认识，高度重视。城市管理工作是一项长期而艰巨的工作，对城市管理工作量化评比，可以全面提高城市管理的针对性和有效性。各单位要高度重视，从我区城市管理的大局出发，重视考核工作，结合自身实际，对涉及本单位的各项任务，采取切实有效的工作措施，确保完成任务。
一、活动指导思想
以十七大精神和科学发展观为引领，以服务大局、服务发展、服务民生为主旨，按照市容环境整治优美，公共秩序井然有序的要求，坚持以人为本，一手抓教育引导，增强市民法制观念和文明意识，积极营造遵从管理、爱护环境的社会氛围；一手抓文明执法，抓服务、树形象，大力宣传城管文化，通过市民素质和城市管理水平的提升，促进我县市容和环境卫生面貌得到有效改善。
二、活动时间
20__年3月10日至4月10日，为期一个月。
三、活动形式
“城管宣传月”活动主要采取新闻媒体和网络媒体宣传，运用宣传车、宣传标语、宣传展板宣传，入户宣传，开展“大手牵小手，共创良好校园周边环境”的城管法规进校园活动，设立法规宣传咨询台、提供政策咨询和现场投诉举报和分发宣传资料为主。宣传活动所需车辆、设备、场地、资料等由大队负责落实，建设局组织建设系统各单位积极配合、参与。
四、主要工作任务和责任分工
“城管宣传月”活动主要工作和责任分工如下：
1、运用新闻媒体和网络媒体宣传。一是在云梦电视台开设《城管宣传月活动专栏》，充分电视新闻媒体对组织活动的主要领导进行专访，及时播放宣传月的活动动态，对“城管宣传月”期间开展的市容环境卫生整治工作和典型的案例在电视台进行曝光，打造声势；。积极开展好一切形式的对外宣传，形成全社会关心支持宣传活动的良好氛围。
组织时间：3月10日前
负责人：
责任部门：
2、运用宣传车、宣传标语、宣传栏进行宣传。一是每天上午7：30—12：00，下午2：30—5：30，利用宣传车在城区各主要干道及人流量较多的商业地段（学校、幼儿园及医院周边除外）进行宣传；二是在城区繁华地段悬挂“城管宣传月”相关横幅标语进行宣传；三是定期、定点分别在在影剧院广场和政府广场设立法规宣传咨询台，接受群众咨询、投诉等；四是摆放宣传展示牌，印发相关法律法规的宣传单，向过往市民发放“致市民朋友的一封信”；五是开展主题为“手拉手共建美丽云梦，心连心共创和谐城管”的“横幅百人大签名”活动
组织时间：3月10日上午9：00，“城管宣传月”活动正式在影剧院广场拉开帷幕。
负责人：
责任部门：
配合单位：
3、做好入户宣传，开展好专项整治。3月31日前，重点对城区内乱泼乱倒，乱摆乱放，乱贴乱画现象突出路段的居民、门店和单位入户发放专项整治行动宣传通告，做好前期宣传发动工作，讲明这次专项整治工作的总体安排、目的意义，重点向当事人宣传好城市管理相关政策，积极赢得当事人的支持与配合，自行迁离、清理或整改；4月1日至4月10日，对在告知规定期限内仍不迁离、清理或整改的，由大队向当事人下达《责令限期改正通知书》。同时，进一步耐心细致的做好经营者的思想工作，说明此次专项整治行动的必要性和重要性，督促当事人在限期内自行迁出。
组织时间：3月10日——4月10日
负责人：
责任部门：
4、开展“城管法规进校园”教育活动。在“城管宣传月”活动期间，大队要联合县__小学开展一期“大手牵小手，共创良好校园周边环境”的城管法规进校园活动，将城管宣传教育和学校素质教育有机结合，并通过此次活动建立双方的长效联动机制。
“城管法规进校园活动”要紧密围绕城市管理有关法规、条例，深入校园，走近在校师生，采取执法、普法讲座、放发倡议书、设立展示牌等形式，广泛调动师生自觉遵守城市管理法规和自觉维护市容环境的意识，力求实现“教育一个学生、带动一个家庭、保障一个环境”的目的，从而达到共建美丽校园，共同呵护__环境的效果。
组织
时间： 4月5日上午
负责人：责任部门：
配合单位：__小学
五、组织领导
1、成立“城管宣传月”活动领导小组，__大队长为组长，__教导员为副组长，各中队环节负责人为成员。
2、要加强活动宣传，及时沟通信息，发挥扩大效应，增强活动成效。抓好活动总结，提炼工作经验，进一步提高宣传工作水平。
。
一、基本思路
以构建社会主义和谐社会为出发点，以推进国际化工城功能定位为目标，为建设人居环境优美的滨海新城做出新的业绩，借助现代信息技术努力实现城市管理的四个化：城市管理数字化，促使城市管理更精细；业务流程规范化，确保城市管理更高效；管理资源整合化，促进城市管理更便民；评价标准公开化，引导城市管理更主动，从而建立“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、上级监督”的城市管理新体制。达到城市问题第一时间发现，第一时间报告，第一时间解决，从而将问题解决在老百姓发现之前，老百姓求诉之前。最终达到城市管理领域的四大变化：政府社会管理和公共服务变被动为主动；城市管理决策分析变定性为定量；城市职能部门工作变分散为系统；政府工作变“重过程”为“重结果”。
二、实施计划
（一）前期准备阶段（5月20日—7月20日）
由区建设交通委会同市建设交通委信息中心负责组织实施，并完成工可报告编制、专家评审、项目立项和招投标等工作。
（二）中期建设阶段（7月20日—10月31日）
完成场地建设、部件调查、部件归属、网格划分、网络建设、硬件采购和应用软件开发等工作。
（三）后期调试阶段（10月31日—12月30日）
完成人员培训、市区联调，并开始试运行。
三、班子搭建
成立“区城市网格化领导小组”，由区政府分管区长担任组长，由区建设交通委主任担任副组长，建设交通委、规划局、房地局、信息委、科委、公安分局、街道等29家相关单位的分管领导为“区城市网格化领导小组”成员。领导小组下设“区城市网格化项目建设推进办公室”，办公室由牵头单位主要领导及方案策划人员组成，负责网格化信息管理系统的具体筹建工作（包括：机构设置、方案拟定、项目建设和系统调试以及沟通联络、后勤保障工作）。由相关委办局抽调1名联络员，配合区推进办公室协调网格化项目建设。抽调人员将由各委办局网格化系统的主要管理人员加入，并全过程参与建设，有利于系统建设中明确需求和系统建成后的顺利移交。
四、系统建设
（一）场地建设
。
（二）基础地理信息平台的构建
基础地理信息平台是网格化信息系统建设的重要组成部分，也是全区信息化的基础平台，是全区信息化建设资源整合，信息共享的重要保障。基础地理信息平台的构建工作包括：网格化区域的确定；万米网格的划分；区城市管理相关部件地理信息的测绘、收集、入库；GIS地图数据库的建立，GIS信息平台的建立。
1、网格化管理区域
区城市网格化按照“强化重点区域、增加管理内容、提高办事效率”的思路，对重点区域、重点道路进行网格覆盖。按照网格化地理信息平台系统建设的要求对每个网格内的部件进行普查，赋予代码、对各种事件进行编号，通过信息平台进行分类管理。
网格化区域拟定为：
（1）部件调查范围：新城（约34平方公里）、朱泾镇镇区（约7.5平方公里）、枫泾镇镇区（4.33平方公里），共计约46平方公里。
（2）管理实施范围：根据城市发展的实际状况逐步实施。当前实施范围为新城中心城区（北至红旗路，南至滨海路，西至西静路，东至亭卫南路）约5.9平方公里区域。
2、网格划分
（1）网格划分的原则
①属地原则：每个网格不跨越城市规划单元边界，不打破区、街镇、居委会、村的行政管理体系。
②地理布局：一个网格单位内的管辖区域只能是一个居委会或村，不能是两个或两个以上。
③方便管理：一万平方米作为一个基本单元，但可视划分边缘接口、地域内人口数量和“城市部件”数量等因素，就管理方便适当调整。
④无缝隙、全覆盖：特别注重区界、街界、居委与村委等交叉区域，界定清晰，责任分明。以一万平方米为基本单元，将区所辖区域划分若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米网格实施全时段监控。
（2）网格划分的相关责任：由区建设交通委牵头，区规划局、民政局协助，各镇、街道配合，进行单元网格的划分和审核。在此基础上，由区网格化推进办小组按管理原则划分为若干个责任网格。
（3）责任网格划分：按照市建设交通委规定，每10-16个单元网格划分为一个责任网格。结合区域实际，采取不均匀划分，按疏密相间原则划分责任网格，根据实际管理工作量对于市容环境示范区域、中心商业区、主要景观带，确保10-16个单元网格作为一个责任网格，对于其它区域，拟采取20-30个单元网格作为一个责任网格。
3、城市管理“部件、事件”调查及信息入库
。
（2）部件的测绘
主要任务包括：①、按有效、有限的角度，参与确定“城市部件、事件”；②、核实复查现有的“城市部件”；③、补充遗漏的“城市部件”。
（3）核实补充“城市部件”任务的实施方法：采用职能部门和镇、街道相结合进行抽查的核实方法。在网格划定的基础上，就城市“部件”进行分类，明确核实内容，落实核实单位，确保准确率在96%以上。
（4）明确部件、事件责任归属：依据四原则，即法律法规原则、市有关规定原则、职能就近原则和区领导意见原则，对部件和事件落实责任归属；同时明确应急处置部门的工作处置流程。
（5）数据输入：在市建设交通委的指导下，由各职能部门协助录入“城市部件”，为建立数据库提供技术参数。数据库由网格化管理监督受理中心的信息规划管理科负责日常维护更新。
（三）系统软硬件的建设
网格化系统的软件和硬件建设工作是网格建设的核心部分，是城市网格化系统功能实现的载体。系统软硬件建设的质量高低将决定区城市网格化建设的成败，因此在系统建设中要加强建设和管理力度，以高标准严要求有条不紊推进系统软硬件建设，通过规划、资金、管理和技术等手段为区城市公共事务综合管理信息化建设打造良好基础。
1、软件系统建设
软件系统建设主要包括：
（1）监督中心、指挥中心、处置协调工作子系统及其它终端系统的建设。
（2）大屏幕指挥系统的建设。
（3）综合分析评价子系统。
（4）基础数据及地理编码管理子系统。
（5）移动数据接口子系统。
（6）GIS综合子系统。
（7）业务相关系统接口。
（8）网格化功能拓展的其它子系统。
2、硬件系统建设
主要包括：
（1）各种服务器及终端建设
主要包括：WEB服务器、GIS服务器、数据存储服务器、移动交换服务器、备份服务器、存储设备、磁带设备、监督中心工作站、指挥中心工作站、GIS信息维护工作站等的构建。
（2）网络设备的构建
主要包括：核心交换机、备份交换机、硬件防火墙等网络设备的构建。
（3）场地弱电部分建设
主要包括：场地装修、办公系统装修；综合布线系统、UPS系统、机房监控系统、会议声扩系统的建设等。
（4）大屏幕显示系统的构建
。
3、网络沟通
市、区两级平台间网络由市建设交通委负责建设，区内指挥平台与各处置单位间网络由区信息委牵头依托现有政务网络资源实现连接贯通。
4、资源整合
（1）同区公安信息项目的资源整合。。
（2）同区公共交通信息监控平台项目的整合。区网格化信息系统将同市郊首个基于GPS定位技术的公共交通监控调度系统——区公共交通信息监控平台建设项目实现信息资源整合，对城市公共交通客运系统进行实时监控。
（3）同市区市容环卫配套信息化项目的整合。区城市网格化系统将实现同区市容环卫信息系统对接，整合城市管理资源，加强网格化系统在城市管理相关行业的功能延展。
（4）同区信息委硬软件资源的整合。区城市网格化系统将实现区信息委信息化建设项目的资源整合。共享基础地理信息数据库，共享系统运用软件，共享网络构架资源，并适时拓展设备机房、硬件设施的共享共用。
（四）机构设置及人员安排
1、机构设置：依据市建设交通委有关“城市管理监督受理中心”和“城市管理指挥处置中心”两机构设置的指导意见，结合实际，依据监督、处置、评价“三分离”及“两块牌子、一套班子、内部分工、流程分隔、职能独立”的原则，整合城市网格化管理机构及人员组建“区城市管理监督受理中心（城市管理指挥处置中心）”。。
2、人员安排：区城市管理监督受理中心（城市管理指挥处置中心）工作人员由管理人员、信息员、监督员3类人员组成。
（1）管理人员：根据当前现状暂定为8人，由区建设交通委从相应单位内部调剂。
（2）信息员：采取社会公开选聘形式招募非在编劳务人员12人，由区人才市场，市场化运作。
（3）监督员：通过整合现有部分市容协管、城管协管人员及社会公开招募部分非在编劳务人员两种形式组成，人数为30人，由区人才市场，市场化运作。
五、工作流程
城市网格化管理系统主要有网格监督员、市级监管平台、区级监督指挥平台（区城市管理监督受理中心、区城市管理指挥处置中心）、专业处置部门四个层次构成。在划分好基本单元网格、地域责任网格，确定城市管理的部件与事件及其管理标准和处理流程后，操作流程如下：
（一）问题发现与报告
网格监督员根据其管理职责及地域责任网格主动对监管范围内的部件、事件进行巡查，发现问题后及时利用手持移动终端通过无线传输设备将信息上报区城市管理监督受理中心（并报市级平台）。
（二）信息流转告知
区监督中心给予受理接报，经确认立案后立即将信息流转至区城市管理指挥中心，区指挥中心核实后责令相关管理责任单位或部门进行处置（并报市级平台）。
（三）问题处理
相关管理责任单位或专业处置部门接到处置指令后，应在规定时间按照规定程序和工作要求，予以妥善处置并做好备案登记。一时无法处理或无法在规定时间内处理完毕的，应向区指挥中心给予说明，有指挥中心沟通协调。
（四）处置反馈
处置完毕后相关管理责任单位及部门将处理结果及时反馈至区指挥中心。区指挥中心经确认后立即将信息流转至区监督中心（并报市级平台）
（五）跟踪确认
接到处置完成信息后，区监督中心将处置信息通知监督员，由监督员赶往现场核实验证，将确认信息反馈区监督中心。
（六）结案
区监督中心对已妥善处理的案件予以结案（并报市级平台）
六、经费测算
区城市网格化项目建设费用根据项目工程可行性研究报告估算为1000万元。
七、制度保障
（一）建立项目台帐管理制度
1、编制项目建设工作计划
根据网格化项目总体建设要求，按照建设内容、工作流程、阶段任务编制项目建设工作计划，细化建设任务，拟定时间节点，明确涉及单位，从而确保项目建设规范有序。
2、制定项目建设月报表
根据工作计划、建设流程及时间安排，按月将项目建设进展情况，总体工作量完成百分比、节点任务完成情况、建设资金运作情况，以表式汇总统计、量化指标、反映上报。
（二）建立工作责任制度
按照项目建设的总体要求，细化工作责任，明确工作要求，分解工作任务，根据各自工作岗位，分别制定相应工作责任。
一、指导思想和工作目标
创建全国法治建设先进城市工作要以科学发展观为指导，全面实施依法治国基本方略，按照国家和省法治城市创建工作考核标准，组织广大干部群众深入开展普法教育和法治实践活动，推进各领域的依法治理，全面提高市民法律素质和全社会法治化水平，为把早日建成现代化区域中心城市提供强有力的法治保障和优良的发展环境。
到2012年底，实现下列创建目标：
（一）市达到全国法治建设先进城市考评标准。努力实现党委依法执政、政府依法行政、司法公平正义、法律服务质优、法律保障有力、监督体系健全、城市基本实现法治化管理的目标。
（二）各县（市）区全面开展创建活动，60%的县（市）区达到全国、全省法治县（市）区创建考评标准。
（三）70%以上的党政机关、人民团体、国有企事业单位、行政村和城市社区达到法治单位创建考评标准。
二、争创措施
（一）高标准定位，科学制定五年全市法治建设规划。积极争取武汉大学、省法学会、省依法治省办支持，委托武汉大学法学院组成专家课题组，在认真调研的基础上，按照全国先进、全省一流的目标定位，拟定法治城市建设实施意见，通过民主科学决策程序，上升为市委、市政府战略决策。通过层层动员和强力推进，使法治成为支持经济社会发展和社会进步的强大优势和发展动力。。
（二）明确目标任务，层层落实责任。法治城市创建考评标准分党委依法执政、政府依法行政、公正司法、经济法治建设、基层民主法治建设、法制宣传教育、法律服务、社会安定和谐、法治监督机制、组织保障、民意调查、平时考核等12类目标，共165个考核项目，总分1000分。得分900分以上为优秀，800分为合格。市普法依法治市工作领导小组办公室对照考核标准逐条进行了责任分解，并组成督导组定期进行督导检查。各地、各部门要结合实际，研究制定本地、本部门创建工作方案，明确创建工作的目标任务，将创建工作职责落实到人，做到定目标、定任务、定措施、定时限，圆满完成争创工作。同时，要确保不发生考评办法中7类不予申报评选即“一票否决”的情形。
（三）深入宣传发动，大造舆论声势。。召开创建工作动员会议。举办全市“六五”普法宣讲员和创建工作骨干培训班。利用电视台、城市公共场所、户外电子显示屏广泛宣传法治城市创建工作，切实提高广大人民群众对创建工作的知晓率和参与率。
（四）深化普法教育，增强法治意识。各级党委中心学习组要通过举办法治主题讲座、论坛等带头学习法律，增强依法执政能力。组织全市县级党政领导干部普训，做学法用法表率。举办“法治精神与法律文化的塑造”论坛活动，引导市民进一步坚定法律信仰，崇尚法治精神，摒弃“不信法”的思维模式和行为陋习。坚持在重要法律实施日、法治主题日举办大型宣传活动，隆重举行纪念现行宪法颁行30周年大型系列活动。进一步拓展和创新法治工作载体，办好《法治网》和《法治》指导刊物，电视台开办举案说法类电视节目，扩大普法宣传的受众面，增强法制教育的感染力。命名一批全市法制教育基地，创作一批法治文艺节目并组织巡回演出。深入开展“法律六进”活动，开展法治机关、法治企业、法治校园和民主法治示范村（社区）等基层法治单位创建工作。
（五）依法建章立制，完善决策和监督机制。党委部门要按照依法执政的总体要求，自觉在宪法和法律范围内活动，完善重大决策的法律论证、法律顾问、风险评估、绩效考核等机制，严格执行党风廉政建设责任制。进一步强化人大及其常委会的法律监督和工作监督职能，把人民当家作主的权利落到实处。政府及各行政执法部门按照依法行政的总体要求，完善重大行政决定的依法决策机制，健全行政调解、行政复议、行政诉讼、行政监察等监督制度，建立预防、教育、监督、奖惩为一体的行政执法管理机制。
（六）开展重点整治，提高法治化水平。通过开展民意调查等途径，收集人民群众对我市法治建设方面的意见和建议，确定依法整治工作重点。各行政执法部门要从人民群众最关心的问题入手，进一步深入开展治安秩序、秩序、交通秩序、市场秩序、食品安全、产品质量、环境保护、城市管理、行政许可、行政效能、突发事件应对、安全生产、社会保障、社区建设、消费者权益、困难群体维权、青少年违法犯罪、重点人群管控、流动人口管理与服务、新兴媒体监管等重点领域的依法治理工作，确保取得实效。司法机关要坚守公平正义，通过个案办理彰显法治精神。落实司法便民措施，畅通群众通过法律解决诉求的渠道，及时化解涉法涉诉案件。通过重点领域依法整治，实现行政执法和公正司法水平、全社会法治化程度和人民群众满意率“三提高”。
（七）突出创建特色，培育先进典型。认真借鉴外地经验，充分发挥先进典型的示范引领作用。注重培育并总结我市法治建设的先进典型，形成在全国、全省有一定影响力的先进人物和经验。挖掘整理诸葛亮法制思想等本土资源，举办相关主题研讨会、书法比赛和展览等活动，打造法律文化的“品牌”。组织开展“依法办事示范窗口单位”和“十大法治人物”评选活动。树立一批学法用法、严格执法、公正司法的先进人物，培植不同层次可听、可看、可信的典型，总结推广先进经验。
（八）加强督导检查，做好考评准备。加强对各县（市）区和市直部门创建工作的督导检查，认真对照考评标准，找准薄弱环节，强化整改措施，促进法治建设扎实有效推进。搞好对各县（市）区和市直部门创建达标情况自查，为迎接全国、全省对我市考评做好准备。各地各部门都要完善法治建设工作台帐，做到资料齐备、数据翔实、路径清晰、典型突出。制作好反映我市近年来法治建设和创建工作的电视专题片，生动形象地展示我市法治城市创建的做法和成效。
三、争创工作路径
在前两年创建工作的基础上，今年要进一步加大工作力度，真正把法治城市的创建过程变为不断解决社会热点难点问题的过程，变为党政机关依法办事能力和工作作风效能不断提高的过程，变为全市法治化水平加速推进的过程。全年工作分为三个阶段：
（一）再动员再部署阶段
认真组织学习今年2月范锐平同志关于法治城市建设的重要讲话，在全市上下形成以法治助推科学发展的共识。依据武汉大学法学院课题组拟定的我市未来五年法治城市建设实施意见，在广泛征求各地、各部门和人民群众意见的基础上，形成目标高点定位、实施路径清晰、特色鲜明、预期成效突出的法治城市建设实施方案，以市委、市政府文件印发。通过各层面的动员和工作推进，深入开展各领域的依法治理活动，提高全社会法治化水平。
（二）争创达标阶段（2012年4月至11月底）
4月开始，各地、各部门对照考评标准和责任分工，组织不同对象开展“六五”普法教育，强化重点领域依法治理，深入发动群众开展法治实践活动，确保在规定时限内基本实现创建工作目标。
4月，市普法依法治市领导小组办公室组织工作专班，对各地、各部门创建工作集中进行督导检查，并与民意调查机构联合对群众满意率进行抽样调查，及时发现和解决创建工作中存在的问题，督促各地、各部门进行整改。
。组织律师开展“法律服务进企业”活动，提高企业依法经营和防范法律风险能力。
5-6月，开展行政执法案件评查工作，督促执法部门对执法过错进行问责，提高行政执法水平。
5-7月，市人大常委会、市政协分别组织对法治城市创建工作进行专题视察调研活动。
6月，召开全市创建全国法治城市工作推进会，通报各地、各部门创建工作进展情况，交流创建工作经验，安排下一阶段创建工作任务。
6-10月，举办以“创建法治城市，优化发展环境”为主题的专题报告会；。
7-8月，邀请全国普法办和司法部领导来我市指导法治城市创建工作，邀请省依法治省工作领导小组办公室在召开建设法治工作推进会。
9-11月，组织开展“依法办事示范窗口单位”和“十大法治人物”评选活动。树立一批学法用法、严格执法、公正司法的先进典型。
10月，举办以诸葛亮法制思想为主题的研讨会和书法比赛活动。
11月，组织开展纪念现行宪法颁行周年系列活动。
（三）检查考评、申报迎检阶段（2012年12月）
市普法依法治市工作领导小组办公室组织对各地各部门创建工作检查考评后，向上申报对我市进行检查考评。
四、保障措施
（一）加强组织领导。进一步完善工作机制，形成党委领导、人大监督、“一府两院”组织实施、各部门齐抓共管、社会各界积极参与的创建工作格局。完善在总体方案指导下的分区域、分行业依法治理方案，形成条块结合、以块为主的创建机制。各级普法依法治理工作领导小组作为创建工作的组织协调机构，要高度重视，加强对创建活动的组织、指导、协调、督查和考核评比工作，及时研究、解决创建活动中的重大问题。各地各部门各单位要建立创建工作班子，落实创建工作责任制，做好创建工作人财物保障。
（二）突出工作重点。各地各部门要结合实际、突出重点、统筹规划、分类指导、分段实施，确定创建工作思路，制定创建活动的实施意见和相关配套措施，积极稳妥地推进创建工作。。注重培育先进典型，总结推广经验，加强调查研究，提高工作指导水平和工作实效。
1
2 3289远程登录安全设置
本文涉及软件
mdb入侵者(jet)
Access数据库
SecureRDP 2.0
本文重要知识点
1 3389远程登录安全
2 数据库类型
3 数据库保护
经过几个月的试运蓝盾，xx信息安全中心正式成立了，一群网络安全技术的狂热工程师们在北京的TI行业精华地段创办了中国第一家安全咨询中心。
时间：2007年9月
地点：信息安全中心客户中心
事件：龙信科技有限公司数据库失窃、新龙科技服务器遭黑客远程登录抢劫管理
工程师：孙佳兴(资深网络安全顾问)
公司负责人：龙信科技网络部 张经理
本段掌握技能
网络数据库防窃
北京，一个商业竞争惨烈到极致的案例。在龙信科技的董事会上，公司总裁听取了第二季度的公司运营情况后略显惊疑地问道：“是不是因为公司的客服服务器多次遭到攻击造成了数据G失，让竞争对手掌握了我们大多投标底价?限网络技术部三天给我个合理的解释。”
“老孙啊!救命啊，我们公司出现数据失窃，你赶快过来帮我解决一下问题啊。。
。我都帮你弄好了，记得要请我吃饭啊!”“谢谢啦，饭一定请的!对了，你说的暴库是什么东西?”张经理好奇地问。
实例：
第一步：修改数据库名
。 第二步：将mdb后缀数据库修改为.asp，并在数据库名称中加入#这类特殊字符。。
。
。让我们再构架一个反向入侵系统，既保护数据库安全，也能随时发现黑客攻击行为。
这里拿动网的论坛数据库(DVBBS7.0 for 。。
修改前：
dim conn,db
dim connstr
db="Data/dvbbs7.mdb"'数据库文件位置
'on error resume next
connstr="DBQ="+server.mappath(""&db&"")+"；DefaultDir=；DRIVER={MicrosoftAccess Driver(*mdb)};"
修改后：
dim conn,db
dim connstr
db="databoo/0917#dw.asp"'数据库文件位置
'on error resume next
connstr="DBQ="+server.mappath(""&dba&"")+";DefaultDir=;DRIVER={MicrosoftAccess Driver(*.mdb)};"
利用mdb入侵者制造一个溢出程序db1.mdb。。。
本段掌握技能
远程管理安全验证
案例2(公司需要3389远程管理计算机，黑客入侵后同样可以利用远程)
新龙科技有限公司是一家IDC网络空间提供商，由于所有服务器在网通机房托管，管理人员需要对服务器进行远程管理。但最近黑客入侵情况严重，管理员发现服务器中有黑客入侵后利用远程桌面管理计算机。为保证公司可以正常使用3389远程管理计算机又希望对服务器增加特殊限制，防止黑客利用，管理员向xx信息安全中心咨询安全解决方案。
为此我们做出几个基于SecureRDP的安全防护解决方案，如下：
远程管理限制
1、利用登录IP地址限制，验证服务器访问者身份
安装SecureRD，(推荐此防火墙是由于其有进程保护，为防止黑客强行关闭。读者也可以采用其他防火墙，如天网、瑞星。)选择IP address，选中enableip address 。
当发现黑客常使用的登录服务器IP地址时，也可以利用IP address进行限制，将图2中“modelogon endabled”，改为：“modeLogon disaboed”，填入要屏蔽的IP地址即可(见图3)。
很多时候技术人员在管理服务器时可能遇到这样的一个问题，公司服务器IP地址不是固定的，如果做了IP登录限制，黑客是无法访问了，管理员也访问不到就麻烦了。为此我们还可以采用之如下几种方案：
2、用工作之利用登录计算机名限制，验证服务器访问者身份
依旧在SecureRDP中，选择C0mputer Name项，选中enableComputer Name 。。
3、时间段限制登录用户
“双创”工作是城市管理的重要抓手，必须始终放在工作首位，常抓不懈。今年我区“双创”工作要以去年“会节”环境保障标准为起点，再加力度，全区“市容环境达标街道”、“市民满意路”优秀率要达60%，全区“双创”成绩总评力争进入全市优胜行列。。二是要进一步完善健全“条块结合、以块为主、分级负责、区街联动”的工作机制，强化街道在城市管理中的主导作用，增强街道、社区自主治理环境的能力。三是结合我区实际，组织开展以街道、社区为主的争创“市容环境优胜管理社区”和“市容环境优胜管理连通道”活动，努力调动街道、社区、辖区单位创建的积极性。四是建立完善检查、考评体系，加强日常督察，做到周有通报、月有考评、季有奖惩、年有总评。
二、以洁净为标准，规范作业，不断加强环卫精细化管理
按照精细化管理的要求，严格定人、定岗、定时、定责，加强路面环境卫生质量管理，确保每日垃圾扫净、存好、运光，全面提升全区整体保洁水平。一是认真做好新一轮道路承包、全员竞争上岗工作。二是加强环卫工人业务技能、文明作业教育培训，不断提高环卫作业标准化、正规化管理程度。三是提高环卫机械化作业水平，增加机扫车辆，扩大机扫面积。四是加强环卫基础设施建设，筹备新环卫停车场建设，在区内新建垃圾转运站一座，增设一批垃圾容器，有效解决垃圾扰民问题。五是加强公厕管理，做好公厕免费后的清洗保洁工作，确保卫生质量达标；新建、改建、维修公厕13座，其中新建1座，重建3座，改造、维修公厕9座。六是做好道路清洗工作，坚持“夜间洗路，白天压尘”，做到黄线明、边线清、道路见本色。七是做好区城管局清运清洗队、水密车队、道路队的选址、搬迁和建设等工作。
三、以严控为手段，明确责任，切实加大综合整治违法建设工作力度
今年违法建设管控工作坚持“突出重点，兼顾全面，查防并举，打新拆旧”的工作思路，确保实现全年拆除违法建设5万平方米，力争6万平方米目标。一是坚持“四个机制”和“一个办法”（巡查监管机制、考评机制、奖惩机制、举报机制和责任追究办法），理顺关系，强化区、街、社区责任。二是依托网格化管理平台优势，强化“及时发现、迅速处置、依法拆除”的工作措施。三是突出抓好三街五村、铁路沿线、王家墩中央商务区等重点区域的违建控管，依法打击新的违法建设，逐步减少历史存量违法建设，坚决遏制违法抢建之风。
四、以示范为导向，勇争一流，努力提升立面空间环境
按照统一规划、科学建设、突出重点、形成特色的原则，继续使用新工艺、新材料、新方法，不断提高楼宇亮化、广告、门面招牌整治工作水平，全面提升、优化我区空间立面市容环境。一是继续采用LED等节能、环保灯光发展楼宇亮化成果。中心商业街和核心景观区的楼宇亮化建设，力求在创意、设计、效果上有新的突破。二是以“广告招牌整治年”为契机，大力抓好门面招牌的整治。按照彰显个性、突出特色的要求，结合景观路、商业街区建设，继续做好门面招牌示范路的整治与建设工作。三是抓好户外广告的监控。倡导应用新工艺新材料，提高户外广告档次；开展户外广告普查，建立电子档案；按照文明城市创建要求，协调推进公益广告设置，实现不低于户外广告总数20%的目标。
五、以快速为标杆，体现效率，进一步做好城市专项管理工作
一是深入推进城市网格化数字管理。按照信息共建、资源共享、服务决策、有利调度的要求，进一步加大城管网格化案件办理力度。及时受理、解决、反馈城市网格化案件，提高网格化案件办理质量。对占道、牛皮癣等易发、多发问题在规定时限内快速反应、快速处置，网格化案件及时处置率为100%，办结率达90%。二是认真抓好“110联动”工作。坚持群众利益无小事的原则，认真履行“有警必接、有难必帮、有险必救”的职责，确保“110联动”处置率100%，办结率达80%。三是进一步加强道路养护维护工作。严格道路临时占用和挖掘管理。健全占道审批和路面挖掘审批机制，严控新修道路的挖掘审批；坚持道路挖掘检查通报制度，加强道路挖掘工程文明施工管理；加强全区道路养护工作，及时对道路坑凼进行修补，主次干道维护完好率要达到95%以上。
六、以长效为目标，标本兼治，切实加大城管综合执法工作力度
城市管理综合执法工作重在长效，要不断探索创新工作机制，着力克服“整治??反弹??再整治??又反弹”的城市管理综合执法老大难问题。一是大力整治占道经营。加强全区中山大道、解放大道、新华路等“五横三纵”重点部位占道经营的整治，保证大市容良好；建立区街联动、部门联手的良性协调互动机制，消除城管执法工作的空白点和薄弱点；坚持源头治理，推行早期介入、提前守控的执法管理方式，把执法的关键点放在预防违法行为上；加强工作交流，推出一批示范点、示范路、示范街，推广整治占道先进经验；继续以板块整治为手段，加强夜市、早市占道和夜间占道演出等管控，建立长效管理机制，确保重点路段和窗口地带市容良好。二是加大“三乱”整治力度。努力实施群众治“癣”、专业治“癣”、和科技治“癣”技术，从源头上遏制“三乱”滋生土壤。三是开展建筑垃圾污染整治。规范建筑垃圾处置及运输企业资质核准工作，构建城管、建设、交管、环保等部门参与的联动机制；加大重点时段重点地段渣土污染的控管力度。
七、以平安为保证，警钟长鸣，切实加强安全生产和综合治理工作
“安全生产，责任重于泰山”。今年要将安全生产和社会治安综合治理工作当作一件大事来抓，要高度重视，明确责任，抓紧抓实。一是要健全制度。建立完善经常性的教育、检查和讲评制度。要把安全工作贯穿于各项工作之中，以百日安全无事故、安全生产月等活动为载体，促安全，促落实，常抓不懈，警钟长鸣。二是突出重点。要突出安全工作重点，有针对性的搞好安全工作，特别是要抓好重点单位、重点部位、重点人员、重点时段的安全工作，针对不同的对象采取不同的工作方法，以点带面，全面提高安全工作的效果。三是要统筹兼顾。在抓好车辆安全工作的同时，进一步加强环卫作业、道路施工等生产安全及防火、防盗、执法保障工作，确保城管各项工作顺利推进。
一、主要任务和整治范围
（一）主要任务
专项整治的主要任务是依法查处成品油经营企业（个体经营者）违规违法行为。。
（二）整治时间及范围
成品油市场整顿的时间为2010年12月10日—2011年1月10日，由县商务局牵头，组织工商、公安、质监、安监、消防、价格、交通运输、国土、规划建设等有关部门组成联合检查组，对县域内加油站进行检查，对违法、违规行为做出相应处理。专项整治范围为本县区域内所有从事成品油批发、零售、仓储的企业（个体经营者）、加油站（点）、流动加油车辆。
二、组织领导
为加强对成品油市场秩序专项整治工作的领导，成立县成品油市场秩序专项整治工作领导小组，由县政府副县长任组长、县商务局、工商局、物价局、公安局负责人任副组长，成员单位由县商务局、安监局、公安局、工商局、质监局、消防大队、交通运输局、规划建设局、国土局、物价局、供电公司和中石化石油分公司等部门组成。领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，县商务局副局长兼任办公室主任，具体负责成品油市场秩序专项整治的日常管理和牵头组织工作。
三、职责分工
1、商务局：负责全县整顿和规范成品油市场经营秩序的牵头组织协调，重点负责检查批发、仓储、零售企业的经营资格和行为，理顺批发经营渠道，保障成品油市场供应。
2、物价局：负责查处非法囤积成品油、哄抬物价的行为，并对哄抬物价等违法、违规行为进行处理。
3、工商局：负责对无证经营站点依法进行取缔，检查加油站营业执照、经营范围、油品质量，负责审查擅自使用中石化、中石油名称和假冒他人名称或商标销售成品油的行为。
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5、质监局：负责对有问题的计量器具依法进行处置，负责检查加油站计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作，依法查处计量作弊行为。
6、安监局：负责依法查处不符合安全监管要求的加油站点，检查加油站安全监督管理综合工作。
7、交通运输局：负责依法查处非法运输成品油的车辆和流动加油车，检查成品油运输车辆是否取得《道路危险货物运输经营许可证》。
8、国土局：负责依法查处加油站违法占地行为。
9、建设规划局：负责对未经核准，违法新建、迁建、改扩建加油站点的处置。
10、供电公司：负责配合联合执法工作，需采取断电措施的，由电力部门配合实施。
11、中石化石油分公司：要积极开展批发、仓储和零售环节自查，规范经营行为，加强成品油市场资源供给，保证库存和经营秩序稳定。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。成品油市场秩序专项整治工作，事关全县安全生产稳定的大局。各镇、各部门要站在贯彻落实科学发展观的高度，站在以人为本、构建和谐社会的高度；站在维护全县安全生产大局、保护人民群众生命财产安全的高度，认真抓好成品油市场秩序专项整治工作。
（二）落实责任，注重实效。各镇、各部门要加强领导，统一指挥，按照职责分工，认真履行职责，既保障整治工作的顺利开展，又保证工作人员人身安全。在整治行动中，各镇、各部门要做到时间、人员、措施三到位。在执法过程中，把握好三个原则：一是坚持严格管理、分类整治原则。做到底数清、问题清，把全县所有成品油经营户都纳入排查管理范围，对无证无照的加油站（点）、流动加油车进行分类取缔；二是坚持全面检查、突出重点原则。检查全县所有成品油经营企业和成品油非法经营户，重点检查分布在省、县道路两旁的非法加油站（点）和埋藏在村民院落，危及人民生命财产安全的非法储油罐（点）。三是坚持先易后难、集中攻坚的原则。在整治中，各镇、各部门要采取果断措施，防止非法经营成品油态势蔓延。对存在安全隐患的合法加油站采取“先停业、后整改”方式进行，对规定时间内整改仍不符合条件的，由相关部门吊销相关证照。在整治过程中，加油机、油罐等设施需要拆除的，务必在专业技术人员的指导下进行。