自2009年, 吉林省长春市被确定为首批国家级创建“创业型城市”试点城市以来, 长春市市委、市政府将创建“创业型城市”试点工作纳入全市经济发展整体规划, 不断完善政策措施, 搭建服务载体, 提升服务功能, 全力推动创建“创业型城市”工作的深入开展。
1 目前长春市创业型城市建设进程
稳步推进创业培训工作。凡是对创业有想法的对培训有需求的城乡劳动者都可以纳入受训人员团队, 条件能力较为出色的培训机构要积极地开展相关的培训工作, 并落实还培训的补贴补助。加强对培训计划的建设工作、培训师资的提升、培训设施的完善, 使培训的质量能够有显著的提升。培训内容重点围绕创业促进就业的目标并将创业培训的工作任务分解到各个创业培训机构中, 实行开班审批管理机制, 从对培训学员的筛选到最终考核成果的验收, 创业培训的各个环节都进行严格的把关, 确保教学的质量水平。积极构建创业服务体系。搭建相应的创业服务机构和创业服务平台, 并且聘请相应的专家作为创业项目指导团队, 在公共服务就业的体系上, 开设专门处里创业问题的服务窗口, 完善整体创业服务的流程。与此同时还要完善服务所提供的内容。建立一套完整的工作体系, 将项目征集、评估、发布、对接工作一体化。搭建具有特色的创业产业基地, 联合周边的大学生创业园、科技创业市场, 为创业者提供一个广阔的创业发展平台。建立一个健全完整的创业考核体系。积极发挥创业型城市工作领导小组以及其他社会组织的作用, 与长春市发展现状紧密结合, 形成统一领导、分工明确、协调有序的工作机制。建立对创业带动就业的完善统计制度, 将创业带动就业的工作指标纳入各级政府目标责任制进行考核。
2 长春市创业型城市建设对策探索
2.1 完善政策支持体系
简化注册时所需立项项目, 加快对阻碍创业的行业性、地区性、经营性壁垒进行清理。积极开拓融资渠道, 努力推动金融产品和金融服务产业的创新, 对于符合劳动密集型的小企业加大对其的小额担保贷款的支持力度。政府要加强对创业企业的扶持力度, 全方位落实对劳动者更有利的税收政策, 对于小额担保贷款、资金补贴、活动场地的安排也应大力扶持, 努力的保证政策扶持的系统性、完整性和可操作性。采取切实可行的措施保护企业的生存与发展, 鼓励创业企业对企业本身规模的扩大。按照创业者所办企业的类型和自谋职业的实际情况, 帮助落实相关税收减免优惠政策。对于返乡创业的农民工, 政府也要积极探索相关合适的扶持政策。
2.2 推进创业支撑体系
设立专项创业扶持资金, 用于多方的创业扶持和服务工作。加强对创业孵化载体的建设, 积极落实行政事业性税费减免、营业广告费用减免、活动场地租金减免、工商摊位费用减免等多项政府扶持优惠政策。开设专门扶持创业企业的服务网点, 将创业街路、再就业市场、商贸集中区、生产加工区等创业行为活跃的场所作为重要的扶持政策实施地点, 利用财政专项扶持资金对创业企业所需的摊位柜台进行集中租赁, 为创业者提供免费低成本的开展创业实践的场所。
2.3 强化创业培训体系
加大创业培训的力度, 对于城乡各类劳动者建立适合他们的创业培训体系。扩大创业培训的范围, 做好对下岗失业人员培训工作的同时, 将大学应届毕业生、农村劳动者、复原转业退伍军人等拥有创业想法愿望的人员一并纳入创业培训对象范围, 对有创业想法的人员实行全面覆盖。政府要做好创业培训的补贴政策, 对于开展创业培训的培训机构要给予一定的创业扶持基金。对培训课的老师进行定期培训, 确保培训的质量可以得到保障, 加强对创业培训教师的培养, 提升教师业务的素养与能力。对创业培训教师建立档案管理模式, 明确每位教师的工作职责, 实行一个动态的管理模式。
2.4 健全创业项目推介体系
对于创业项目征集渠道要做到广泛全面, 尽量多的顾及到创业人员, 对于创业人员的综合信息进行整合规划, 对有意进行创业的劳动者进行预期相适应的项目推荐。完善项目的征集渠道, 可以采取基层推荐、社会征集、网络收集等多种方式, 建立相应的项目库, 对不同的项目按照项目的类型进行等级划分;建立一个健全的项目评估体系, 对创业项目的评定评审可以根据专家评审组的意见进行评估, 对每份征集到的创业项目进行综合评估, 确保创业项目的时效性和可操作性。开展丰富多彩的创业项目推介活动, 定期举办创业项目推介大会, 县 (市) 区联动, 将创业项目展示、现场制作、创业指导、政策咨询、小额贷款、成功项目招聘等内容纳入活动中。
2.5 优化创业服务体系
完善对创业帮扶工作, 各级人力资源部门应该开设专门为创业者提供服务的工作窗口, 完善创业服务的工作职能, 要满足创业者的基本需求, 根据创业者所需提供更加丰富的服务内容与服务形式, 强化服务的措施和服务手段, 从对创业信息的查询、指导、培训等方面入手, 为创业者提供全套的创业指南。做好对创业环境的优化, 为创业者提供明确的服务标准与创业流程。通过新闻媒体向社会大众作出承诺, 确保提供优质的创业服务, 并且欢迎社会各界人士的实时监督。营造出一个良好的创业环境, 给予创业者更广阔的生存发展空间。
2.6 健全工作考核体系
结合长春市的实际情况来考虑, 需要建立更加完善的创业带动就业的统计制度, 对创业带动就业工作建立一个完善的统计指标。将创业带动就业的主要工作指标纳入各级政府的就业工作目标责任计划中, 作为长春市年度整体创业人员占就业人员的百分比作为主要考核目标。实行调度、统计、考核相组合的方式, 以此来对创业带动就业工作进行实时监督, 便于及时发现问题, 解决问题, 确保长春市作为“创业型城市”能够将带动市民创业的工作高质量的完成。
结束语
长春市应当积极的响应国家的号召, 同时结合长春市实际的发展情况, 不断探索创业型城市建设的新方法, 推动长春创业型城市建设进程。
摘要：随着时代的发展我国的社会正发生着深刻的变革, 一个国家的创新能力将直接影响国家综合能力的提高, 因此以城市为中心提升我国创新力建设创业型城市成为很多城市未来发展的方针。
关键词：长春市,创业型城市,城市建设
参考文献
[1] 叶爱萍.加快长春市创业型城市建设的对策[J].劳动保障世界, 2015 (03) .
[2] 马欣员, 胡宁, 吴笛.长春市创业扶持政策的实施、评价与完善[J].长春市委党校学报, 2014 (06) .