我国公务员责任追究制度研究
国家公务员制度是我国社会主义新时期的基本公共管理制度,亦是人事行政制度走向成熟化与现代化的标志。公务员作为我国各级政府的核心构成,其在依法行使国家权力、形成行政决策、统筹经济发展以及维护国家秩序等方面均发挥了至关重要的作用。但是,有权利就必然有义务,具有多重行政权力的公务员务必受到法律法规的严格监督,这也是保障政府公信力与增强行政效率的必然要求。我国《公务员法》形成于2005年,综合限定了公务员的权利、义务与管理方式,但诸多细则仍需进一步的研究与实践,尤其是公务员责任追究过程,可以说,建立健全公务员责任及其追究制度是目前我国公务员体制研究的重点。论文以现实案例为切入口,总结公务员责任追究的现状、发现问题、提出措施。论文首先概述了公务员责任追究制度现实研究背景、研究的现实意义、国内外对公务员责任追究制度的研究现状以及方法;然后阐释了公务员责任追究制度的理论基础,包含公务员、责任追究制度等基本概念、现代公务员责任追究制度的法理基础以及构成要素;随后总结了行政法视域下我国公务员责任追究制度的发展现状,从《公务员法》与《监察法》入手,分别指出了党的十九大国家监察体制改革前后公务员责任追究的制度状况,并总结了现阶段我国公务员责任追究制度存在的问题,包含责任追究制度的主体、对象、司法救济程序、考量标准与类型化缺失;最后基于实践经验与公务员责任的基础理论,笔者尝试提出了完善公务员责任追究制度的措施,以期为我国依法行政和依法治国贡献力量。
公务员;责任追究制度;公务员法;监察法
法律硕士（专业学位）
摘要
abstract
一、导论
(一)研究背景与意义
1.案例引入
2.研究背景
3.研究意义
(二)研究现状与综述
1.国外研究现状
2.国内研究现状
(三)研究思路与方法
1.研究思路
2.研究方法
二、公务员责任追究制度的理论基础
(一)基本概念界定
1.公务员
2.公务员责任
(二)公务员责任追究制度的法理基础
1.权责一致性
2.公务员责任的性质界定
3.公务员责任与国家责任的关系
(三)公务员责任追究制度的构成要素
1.公务员责任追究制度的主体
2.公务员责任追究制度的客体
3.公务员责任追究制度的范围
4.公务员责任追究制度的程序
5.公务员责任追究制度的后果
三、我国公务员责任追究制度的发展现状
(一)《公务员法》颁布前公务员责任追究的制度状况
1.公务员责任追究的立法状况
2.公务员责任追究的问责机构
3.公务员责任追究的制度初构
(二)《公务员法》颁布后公务员责任追究的制度状况
1.公务员责任追究的立法状况
2.公务员责任追究制度的全面建设
(三)《监察法》颁布后公务员责任追究的制度状况
1.新设立国家监察委员会
2.公务员责任追究制度的拓展完善
四、我国公务员责任追究制度存在的问题
(一)公务员责任追究制度的立法缺陷
1.公务员责任追究制度的立法模糊
2.公务员责任追究缺乏类型化处理
(二)公务员责任追究制度的主体作用不均
1.同体问责多、异体问责少
2.政府信息不透明、公众问责难以实现
(三)公务员责任追究制度的范围有限
(四)公务员责任追究制度司法救济程序缺失
五、我国公务员责任追究制度的完善措施
(一)完善公务员责任追究制度的立法
1.细化现行公务员责任追究的法律规定
2.加强公务员责任追究的类型化处理
(二)建立公务员责任追究制度的异体问责制
1.加强异体问责
2.加强政务信息公开与公众问责
(三)拓展公务员责任追究制度的问责范围
(四)增加公务员责任追究制度的司法救济程序
六、结论
参考文献
致谢