消费障碍范文（精选4篇）
消费障碍 第1篇
一、制约农民消费水平提高的制度性障碍
1.城市偏向的分配制度,拉大城乡收入差距,阻碍农村消费结构升级。
农业是弱质产业,需要国家予以政策倾斜。由于国家在财政政策设计上却长期偏向城市,导致中央和地方财政支农投入的比重连续下降。中央财政“三农”支出占中央财政收入比重,由1996年的21%下降到2006年的17%以下;地方财政支农支出占地方财政支出的比重,由1996年的7.9%降低到2005年的6.5%[2]。从政府对农村生活保障投入看,占财政支出的比重仍然偏低。 2008年全国财政对农村社会保障事业的投入仅占财政支出的0.69%[1]。可以说,政府对农业和农村社会事业发展的财政支持力度的确不够。财政对“三农”和农村社会事业投入比重下降,加剧了城乡收入差距,进一步影响农村消费热点形成和消费结构优化。进入新世纪以来,城镇居民消费水平已达万元级消费阶段,农村居民则仍停留在千元级并难以突破,以致在城镇居民的一般耐用消费品普及后,农村对这些耐用消费品的需求还衔接不上,从而产生了消费需求的断层。中国社会科学院调查显示,从全国看,当洗衣机、移动电话、服装等消费品在城市市场已经基本饱和的情况下,2007年每百户农村居民拥有的洗衣机、移动电话量不足城镇居民的一半,2008年农村居民人均衣着消费支出不足城镇居民的1/5。农村消费需求的断层和消费结构升级滞后,无疑将制约总消费的增长。
2.城乡有别的社会保障制度,加大了农民预期风险,降低了农民消费倾向。
养老、医疗等社会保险项目,是防范生存风险的重要手段。对于城市居民来说,自50年代就开始建立社会保障制度,至目前几经改革已日臻完善。而农村社会保障尚处于广覆盖、低水平的起步阶段。就农村社会保障制度建设起步相对较早、水平相对较高的浙江看,2006年农村低保对象仅享受149.65元/月的低保标准,月平均补差77.86元,低于城镇居民的241.37元的低保标准和154元的平均补差;新型合作医疗筹资水平仍然偏低,人均只有63元左右;农村养老保险逐年萎缩,2006年与2002年相比,参保人数下降了88.1万人[3]。这样的保障水平很难谈得上是真正的社会保障。不健全的农村社会保障体系,使农民不得不为防范今后可能出现的养老、医疗等风险而节衣缩食,制约了农民当期消费。
3.城乡二元就业制度,影响农民工资性收入增长,削弱农民现实购买能力。
近年来,农民消费的重要来源是农民工资性收入。但城乡二元就业制度下的许多歧视性政策,阻碍着农村劳动力平等就业,影响了农民工资性收入的增长。这些歧视性政策包括:
一是就业统计制度歧视。在城乡就业统计中,如何界定农村劳动力的就业、失业和农村富余劳动力转移,目前全国没有一个明确统一的统计指标体系,各地区自成体系,形成了五花八门的统计标准。如对失业的界定,江苏常熟市把全部土地被征用而失去土地承包权视为失业,山东威海市把土地征用后每个劳动力承包土地平均不足0.1亩的视为失业,浙江省则把因土地征用而失去土地承包权证并确定为征地安置对象仍未就业的视为失业。各地各自为政的结果,虽花费了大量的人力和财力,但得出的统计数据却模糊不实,难以成为国家宏观管理的依据。
二是户籍管理制度歧视。长期存在的壁垒森严的二元户籍制度,造成农村劳动者流动中的诸多不平等现象。在居住上,城镇居民低于平均收入水平而买不起商品房的可以申请经济适用房,困难家庭还可以申请廉租房,而进城务工农民及其家庭却不能享受这一待遇,他们买不起城市商品房,难免成为在城乡之间反复流动的“候鸟”。在子女入学上,虽然近年国家相关部门已规定农村务工人员子女上学主要由务工所在城镇的公办学校提供,但有些地方却设定一些附加条件予以限制,如宁波市一些地区外来务工者子女入学要求家长必须备齐包括“无犯罪记录证明”、“无违法生育证明”、“劳动合同”、“儿童预防接种证明”等10个证件。
三是劳动者权益保护政策歧视。在市场准入上,不少地方对农民就业规定了职业工种、总量、季节、性别、比例等条件,保留大量行业、工种,作为有城市户口居民的就业特权;在劳动合同签定上,据抽样调查显示,2005年我国签订劳动合同的农民工人数占农民工总数的28.7%[4]。即使签定合同,对农民工规定的义务多、权利少,甚至有些合同只约束农民工,对用人单位没有约束。当发生劳务纠纷时,农民工的权益难以得到保护;在劳动环境方面,许多进城务工人员从事的多是城镇就业人员不愿从事的劳动强度大、工作条件艰苦、有毒有害、有潜在职业病危害的岗位,劳动时间超过法定时间,加班补助少,甚至无补贴,低下的工资还经常被拖欠和以风险抵押金等方式扣除;在劳动收益方面,城乡劳动力同工不同酬,农村务工人员工资一般比城市人员低20%-50%。
四是就业服务政策歧视。一是就业信息获取难。政府有关部门对农村劳动力就业信息的收集、发布陈旧过时,农民获取就业信息十分有限。据调查,目前浙江通过政府部门组织和中介组织外出的农村劳动力分别仅占2.3%和4.7%,大多数农民进城就业是通过老乡亲友介绍或自己独自外出谋取的,农村劳动力外出就业存在明显的自发性和盲目性,从而加大了农村劳动力外出就业的成本和风险。二是就业技能获取难。农村劳动力的就业技能获取主要通过两条渠道:基础教育体系和劳动技能培训体系。从基础教育看,由于长期存在教育投资政策偏向,农村劳动力难以享有城市劳动力优越的基础教育资源,导致城乡劳动力接受教育程度的明显差异,使外出务工农民文化水平低下。统计监测表明,近几年我国外出务工农民中具有高中文化程度的仅占12%左右[5]。从劳动技能培训看,虽然这些年来中央政府提高了进城务工农民劳动技能培训的财政补贴,但农村劳动力接受技能培训的比重仍然偏低。全国农村固定观察点办公室发布的《2006年农村劳动力外出就业情况分析》显示,2006年农村外出就业劳动力中接受过培训的仅占19.7%。上述歧视性政策,影响着农村劳动力的转移和农民工资性收入增长,加剧了城乡居民消费差距。
4.土地流转制度改革不到位,降低农民持久性收入,弱化农民消费基础。
土地流转制度的核心是土地产权的界定,土地产权是一个权利束,包括土地的终极所有权、占用权、使用权、收益权和处置权等。而现行土地承包经营制度,农民只拥有土地承包经营权,所有权属于集体,而农村集体是一个无法人资格的群体。因此土地资源在一定程度上是由政府、而不是由农民、更不是由市场来处置的,从而造成土地使用权和处置权相分离,农民只拥有土地使用权而缺乏土地处置权,这不仅使农民不能通过转让土地获取自主发展的初始资本,而且也容易诱发受让农户对土地进行掠夺性经营的短期行为,结果使土地流转双方的利益都难以真正实现,影响农民收入增长,削弱农民消费基础。
5.农业保险制度建设滞后,降低农民稳定收入预期,导致农民消费压抑[6]。但1993年后,我国农业保险的发展却一直停滞不前且日益萎缩。据统计,浙江从1996年到2004年底,农业保费收入6 036万元,赔款支出6 307.4万元,赔付率达104.5%。农业险作为亏损性险种逐步被收缩调整,从1996年起,保费规模不断下降[7]。农业保险停滞不前、日益萎缩的原因除了自然灾害严重,赔付率过高外,主要是农业保险制度创新严重滞后。从发展战略上看,各级政府还没有把农业保险纳入国民经济和社会发展规划,也没有设立统一的农村风险管理和监督机构;从法律上看,我国至尽还没有专门的农业保险法律法规,农业保险的运作和发展缺乏法律制度的支持;从政策上看,既没有对参加农业保险的消费者补贴的财政政策,也没有对经营农业保险的保险公司补贴政策,更没有对农民必须参加哪些保险作出强制性规定。政府农业保险法律、政策的缺失,使得农业保险供需双方均缺乏积极性,农业保险发展步履维艰,农业风险难以有效防范,严重影响农民的预期收益和即期需求释放。
二、完善扩大农民消费需求制度体系的措施
1.改革收入分配制度,逐步缩小城乡收入差距,促进农村消费结构升级。应调整城乡偏向发展战略,把“三农”放在首位,尤其应把维护农民根本利益作为落实科学发展观的重点;应调整财政支农政策。一是加大财政对农村生活基础设施投入,搞好农村道路、农电改造、供水排水、广电通讯等建设,优化农村消费环境,为扩大农民消费创造条件;二是加大财政对农村教育的转移支付力度,真正普及农村9年制义务教育,降低农民接受高等教育和融入城市社会的机会成本,提高农村劳动力的整体素质和就业能力,搭建公平就业与公正分配的平台,为农民收入持续增长和消费水平不断提高提供内在动力;三是逐步建立和完善对中低收入尤其是最低收入阶层农民的转移支付制度,扩大农村中等收入者比重,形成农村消费的中坚群体;四是完善农产品价格支持和风险控制机制。进一步扩大农产品价格支持范围,除继续对小麦、稻谷等重大农产品实行了最低保护收购价格外,也应对畜牧、果菜等农产品实施价格保护。通过对“三农” 的“多予少取”,巩固农业基础地位,逐步缩小城乡收入差距,提高农民实际购买力,促进农村消费结构升级。
2.逐步建立完善农村社会保障制度,改善农民经济预期,释放农民消费潜能。国内外大量研究证明,社会经济预期和经济安全是制约人们现期消费的第一位因素。发达国家居民之所以敢于超前消费,是因为其预期收入的增长能够超出其预期支出的增长。我国农民不是不愿花钱,实际上是生存风险加大,经济预期不良而不敢花钱。有关调查结果也显示,如果政府为农民建立了完善的医疗与养老保险,36%的农户愿意增加5 000元以内的消费支出,54%的农户愿意增加2 000元以内的消费支出,如以每户家庭四口人增加3 000元消费支出计算,全国7.2亿农村人口将增加5 400亿元消费支出,对整个国民经济将带来1万亿元以上的消费需求[1]。由此可见,健全农村社会保障制度,对农村消费的巨大拉动作用。为了健全和完善我国农村社会保障制度,一应逐步建立以个人投入为主、国家投入引导、集体投入为补充的多元化资金筹集机制,解决社会保障资金来源问题,尤其是应逐步增加国家在农村社会保障方面的投入,真正使国家承担起社会保障的主要责任;二应根据农村经济发展水平和城乡有别的原则,重点建立新型合作医疗、最低生活保障、养老保险等项目,逐步完善农村社会保障体系;三应建立统一、权威的农村社会保障管理机构,完善农村社会保障的监督体系,确保各有关方面的合法权益,提高社会保障管理和使用效益。通过农村社会保障制度的完善,使广大农民老有所养、病有所医、贫有所济,降低农民的制度不确定性,改善农民经济安全感,提振农民消费信心,稳定农民未来支出预期,提高农民当前消费倾向。
3.深化就业与户籍制度改革,消除农民平等就业歧视,扩宽农民消费来源。
一是消除农民工就业歧视,国家应担起重任。消除就业歧视,实现机会均等是公民的一项基本权利。国家应把农村剩余劳动力就业纳入就业政策目标范围,认真清理歧视农民工的政策法规,变农民工维权为政府维权;应建立全面反映我国总体就业和失业状况、对就业政策能够提供真实可靠依据的就失业统计指标体系和就失业监测评估体系。
二是消除户籍歧视,还农民完全国民待遇。应逐步建立全国统一的以身份证管理为主的一元户籍制度,恢复户籍的居民登记信息功能,剥离附着在户籍上的种种倾斜政策,保障城乡人口在就业、居住、教育、社会保障、公共设施与福利服务等基本权利的完全平等。
三是加大督查力度,保护农民工合法权益。各级政府部门应加大劳动保障的监察执法力度,规范劳动关系,完善农民工劳动合同管理,及时受理劳动合同纠纷,落实最低工资、劳动保护、社会保障制度,严厉查处拖欠克扣工资、随意延长工时、使用童工和劳动环境恶劣等问题,改善农民工的生产生活条件。
四是强化职业技能培训,提高农民务工素质。要坚持“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则,大力实施“阳光培训”工程,因地制宜采取“培训基地+加工点”、“培训基地+创业”、“培训基地+农户”和“培训基地+企业”等多种形式,不断提高培训质量。通过以上措施的实施,在促进农村劳动力有序转移的同时,减少务工成本,切实增加收益,提振消费信心。
4.完善土地经营权流转制度,增加农民财产性收入,夯实农民消费基础。农村土地有偿流转,既是农业规模经营的客观要求,又是农村劳动力自由流动的迫切需要。完善土地经营权流转制度,首先应在现有农地所有权不变的条件下,明确农民对土地的处置权。从经济的角度来看,地权稳定性确定的实质是对土地资源事实上的占有所派生出来的经济收益价值及其确定性,也就是说稳定的土地产权意味着土地上的产出或者收入流能够归其经营者所有。允许土地在市场上进行流转才能体现土地的财富价值,从而在对土地资源合理配置和有效利用的同时,增加农民财产性收入,形成农民稳定的收入预期,夯实农民消费基础。其次,应积极培育土地流转市场。一方面应建立农村土地流转中介服务组织。通过中介服务组织开展对农村土地评级,确定土地流转价格标准。另一方面应建立土地流转信息库,做好流转土地的登记、审批、备案、合同鉴证、档案管理、信息发布工作。另外,应严格按程序组织流转双方签订土地流转合同并进行规范化管理,防止农地“悲惨出售”情景发生[8]。
5.加快农业保险制度创新,分散农业经济风险,提高农民消费预期。农业保险在扩大农民消费需求上的功能是利用大数法则,分散农业经济风险,保证农民收入的稳定性,提高农民消费预期。加快农业保险的制度创新,一是应加快推进农业保险的法律制度建设。国家应抓紧制定《农业保险法》及实施细则,并对与农业保险相关的《商业保险法》、《农业法》、《灾害救助法》等法律法规进行修订和完善,形成一个既符合国情省情实际又适应国际通行规则要求的农业保险法制体系。二是应搞好农业保险制度建设的理念创新。各级政府应把农业保险事业纳入国民经济和社会发展规划,不断增加对农业保险的财政投入;保险企业应主动寻求能与政府制度安排实现“互惠互利”的对接点;对于农民来说,应树立与承保企业共担风险的诚信意识。三是应建立政策性保险机构。政府的主导作用是农业保险得以成功实施的主要原因。国家应该尽快设立政策性农业保险机构,作为国家发展农业保险的基座,落实国家对农业保险的各项制度和优惠措施,实现农业保险可持续经营。四是应建立法定保险和自愿保险相结合的筹费制度。为了防止农业保险中的逆选择,对有关国计民生少数农业产品的生产实行法定保险,其他则实行自愿保险。五是应构建农业保险社会化服务体系。一方面,应资助一些高等院校开设农业保险专业,为农业保险事业的发展提供人才保证;另一方面,应加强农业保险社会化服务的基础设施和装备建设,整合和开发农业保险信息资源,大力提升农业保险业的信息化水平。
摘要：通过扩大内需拉动经济增长是我国宏观调控的重要手段和目标之一,然而农村消费市场却迟迟难以启动。目前,城乡二元的分配制度、社会保障制度、金融制度、就业制度和不健全的农村土地流转制度、农业保险制度,已成为制约农民消费需求扩大的主要原因。因此,应创新和完善相关制度,持续提高农民收入水平,不断增强农民消费能力,从根本上解决农民消费需求不足问题。
关键词：农民消费需求,制度性障碍,对策建议
参考文献
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消费障碍 第2篇
摘 要:我国农村居民旅游消费市场潜力巨大,但没有得到充分的开发。城市旅游消费已比较成熟,市场竞争日趋激烈,刺激农村居民旅游需求,开拓农村旅游市场具有重要的意义。通过对农村居民旅游消费障碍及成因的分析,提出启动我国农村旅游消费市场的基本对策。关键词:农村居民;旅游;消费市场引言
我国是一个农业大国,农村居民占全国人口的70%,巨大的人口基数为启动农村居民旅游消费提供了可能,未来农村居民旅游消费需求将是我国旅游消费的重要组成部分。随着农民收入水平和消费水平的提高,农村居民外出旅游的愿望已越来越强烈,目前农村居民旅游活动是一种自发行为,农村居民旅游消费基本处于自由分散状态,还存在一些障碍,如何刺激农民旅游旅游消费需求,开拓广大的农村旅游消费市场是十分急迫而又意义深远的课题。农村居民旅游消费需求障碍及成因
2.1 农村居民收入增长缓慢且预期收入低是扩大农村居民旅游消费的根本障碍
改革开放以来,我国城乡居民绝对收入水平有了较大提高,但相对收入水平有很大差异。从1995～2004年近十年来看,我国农村居民人均可支配收入年均约2793元,年均增长率
4.36%,不仅收入水平低且增长缓慢,严重阻碍了农村居民的消费需求;相反城市居民的收入增长较快,从1995～2004年近十年看,我国城市居民人均可支配收入年均约6932元,年均增长率
7.1%,收入的快速增长有力的推动了城市居民的旅游消费需求,1995～2004年,城市居民旅游年均增长率为5.1%,而农村居民1999年以前旅游年增长率为正值,而1999年以后旅游年增长率为负值。其主要成因如下:①货币化收入低农村居民现金收入比例不高是影响农民旅游消费需求的一个重要因素。城市居民可支配收入全是货币化,而农村居民村收入中部分是货币化,还有相当一部分是实物收入。②生产性投入较大城市居民的收入一般用于消费和储蓄,随着消费观念的更新,城市居民的消费日益国际化,储蓄比重逐渐缩小,超前消费在城市居中非常普遍,有力的拉动了旅游消费需求。农村居民收入除了用于消费和曾储蓄,重要的是生产性投入。根据统计资料显示,自1985年以来农村居民家庭经营性支出一直占总支出的25%以上,1995年甚至达到29%,1998年人均全年生产性投入占人均纯收入的30.2%。③预期收入低20世纪90年代以来,我国农业增长已由过去受资源约束转变为受资源和市场双重约束,农村居民在农业方面的增收十分缓慢;农民外出务工工作难找、工资低、风险大,农民对未来收入信心不足,预期收入水平很低,稍有余钱首先考虑储蓄,而对旅游等的消费需求就大大将低了。
2.2 旅游消费环境差是影响农村居民旅游消费的客观障碍
旅游消费是存在于一定的环境中,旅游消费环境有硬环境和软环境之分。①从影响农村居民旅游消费的硬环境来看,农村的道路、交通、水电、通讯信息网络等基础设施落后,严重制约了农民的旅游消费,农民一部分不具备旅游消费条件(如缺电不能和外界联系);另一部分必须为旅游消费支付高昂的成本(高的运费及各种体力和脑力的支出),这些在城市几乎不可能出现的情况在农村却存在,让原本就比城市居民经济水平差却还需要额外支付一部分成本,严重影响了农民出游的积极性。②从影响农村居民旅游消费的软环境来看,旅游消费市场化程度较高,供需双方存在较大信息不对称,农村居民获取旅游信息困难且信任度低。旅游市场
自身存在缺陷,出现价格欺诈、宰客、回扣等“假、乱、差”的行为,而管理机构缺乏一套行之有效的监督机制,负面影响极大,城市游客在面对这些问题时尚感棘手,农民游客更是无所适从;农民的旅游消费心理比较谨慎, 甚至连真商品也怕买错,农村居民因此减少和推迟消费的为数不少。
2.3 农村居民消费信贷不力是影响农村居民旅游消费需求的潜在障碍
面对大量的银行存款,消费信贷在城市应运而生,消费信贷对提高城镇居民的旅游消费起了极大的推动作用,目前农村消费信贷不如人意,农民贷款消费的极少,仅限于较发达的地区,1998年,农民人均获贷款额为37.67元,占货币收入的1.49%,主要原因如下:①经济学上存在“不确定性假说”和“流动性约束”两种假说,“不确定性假说”认为当消费者感到收入和支出都处于不确定性时,就会根据当期收入来安排当期支出;“流动性约束”认为人们即使最终有能力偿还贷款,也并不是在任何时候都可以方便的从银行借到钱。在这两种约束下,人们只能消费当期收入,我国农村居民的消费行为正是这两种假说的真实写照,不敢消费,不敢贷款,害怕风险,极大的制约了农村居民的消费需求。②金融机构对农村居民信贷过于谨慎,忽视消费性贷款。金融机构不愿对农民发放消费信贷或设置比城镇居民高得多的贷款门槛,发放小额信贷虽取得可喜的成绩,但这种小额信贷只是一种生产性贷款,规定只能用于发展生产。从表面上看,对农民的消费信贷仅仅是农民受益,而实质上它将使整个国民经济得到发展,满足农民生产性贷款,加大对其耐用消费品的信贷力度,才能进一步刺激农民高层次的消费需求,如外出旅游能开阔视野、愉悦身心、学习先进技术和经验等。
2.4 落后的消费观念、谨慎的消费心理是影响农民旅游需求的主观障碍
受落后的思想文化观念的制约,农民对外出旅游没有兴趣,这是导致我国农民旅游消费市场狭小的一个重要原因。①对外面的世界充满畏惧感和陌生感,认为“在家千日好,出门一日难”,不敢与陌生人交往,不知道出门以后该怎么办。②受小农经济思想的影响,片面强调节俭,对旅游消费存在误解,他们认为外出旅游是“吃喝玩乐”,是有钱人的消费,宁愿把钱花在吃、穿、住、用等看得见的消费上,甚至还用“善”和“恶”的伦理来判断日常生活消费和旅游消费。③受传统观念的约束,“攒钱防病养老”的思想根深蒂固,现阶段农村保障体系不健全,医疗保险和养老保险没有在农村真正展开,农民的余钱就会攒起来储蓄用于生病或老的时候用,即使有剩余经济实力也很少用于旅游消费。启动我国农村居民旅游消费需求的基本对策
针对农村居民旅游旅游消费需求的障碍及成因,要启动我国农村居民的旅游消费需求应选择以下政策取向。
3.1 千方百计增加农民收入是扩大农村居民旅游消费市场的根本途径
启动农村旅游消费市场最根本的障碍是农民收入水平低、收入增长缓慢,导致农村旅游市场启而不动,显然让农民增收是扩大农村居民旅游消费的根本途径。增加农民收入的主要途径有:①认真贯彻落实2004年1月中共中央下发的《中共中央关于促进农民增加收入的若干政策意见》文件精神,为实现农民收入增加提供政策保障,增加农民对预期收入的信心。②积极完善农产品流通市场,鼓励发展个体贩运大户、联合体等专业协会等多种形式的流通组
织,完善农产品流通市场,增加农民的货币化收入,为旅游消费提供货币保障。③积极推进农业产业化进程,加强市场化农业的发展步伐,仅仅抓住市场潜力大、发展前景广、带动能力强、辐射面广的龙头企业,促使传统农业向专业化、规模化、商品化、科技化方向发展,引导农民有组织、有秩序地进入市场,强化农村居民的市场意识,鼓励农民在旅游方面的消费。
3.2 进一步加强农村基础设施建设,营造宽松的旅游消费环境
基础设施建设对于联系农村和城市起重要的作用,能有效促使农村传统生产和生活方式向城市现代的生产方式和消费观念转变,必须紧紧抓住国家加快基础设施建设的机遇,进一步加强农村基础设施建设,为农村居民外出旅游解除道路交通等硬环境约束;同时要大力整顿和规范旅游市场,加大监管力度,为农村居民外出旅游营造宽松的旅游环境,主要采取以下措施:①政府应对农村基础设施加大财政支出力度,用于农村水、电、路、通讯网络的建设,不仅可以为农民增收畅通渠道,而且可将农村居民的潜在消费需求转化为现实生产力,为农民外出旅游降低交通通讯成本。②采取有效措施进一步旅游市场行为,要充分重视农村居民旅游市场,杜绝农民旅游市场出现的价格、回扣、宰客、降低服务质量等歧视性行为。针对农民的旅游消费特点,政府、旅游管理机构、旅游企业和媒体应采取灵活多样、丰富多彩的手段和方式为农民旅游提供便利条件,引导农民科学合理的进行旅游消费,营造宽松和谐的旅游环境。
3.3 大力发展农村旅游消费信贷业务,适度开展旅游消费信贷
农村旅游消费市场的启动和繁荣离不开旅游消费信贷,开展消费信贷减轻“流动性约束”,农村居民才敢于消费、乐于消费,在农村消费信贷中适度开展旅游消费信贷,增强农村居民的旅游消费信心,有效提高出游率,繁荣农村旅游消费市场。针对农村居民消费信贷等现状主要采取以下措施:①对农民进行现代消费观念宣传教育,农民比城镇居民传统消费观念更深,应加大宣传力度,让消费信贷的观念深入农民的头脑,这需要进行持久宣传,还需要有具体的配套措施来打消农民的消费顾虑,如切实减轻农民负担,加大农村社会保障力度,让农民的消费倾向大于储蓄倾向。②根据农民的消费需求开展有针对性地消费信贷项目。金融企业应针对消费热点进行贷款,如对住房、农用车等耐用品的贷款;对旅游观光等时髦品的贷款,既可以增加消费又可以增加农民收入,一举两得。③适度开展旅游消费信贷,旅游消费信贷在国外开展得比较成熟,分散了旅游流,繁荣了旅游市场。在农村开展旅游消费信贷,“先旅游,后付款”的消费形式具有一定的“示范效应”,势必会激发广大农村居民的旅游消费欲望。
3.4 倡导现代消费理念,提高农民旅游消费质量
针对农村居民的消费观念传统落后、消费心理谨小慎微的特点及他们对旅游消费存在偏见,倡导现代消费观念,加强农村社会保障体制的完善是十分必要的。①宣传和倡导现代的消费理念,更新消费观念是开拓农村旅游市场的先导。引导农民破除小农意识,激发农民通过勤劳致富而提高生活质量,领略新的消费时尚;引导农民加大对文化教育、旅游观光等产品的消费,改善传统的消费结构;改变传统的积累性消费方式,实现滞后消费向适度消费转变。②针对农民的自身的消费特点,开发适销对路的旅游产品,提高农民的旅游消费质量。加大对农民旅游市场的宣传力度,激发农民的旅游动机;开发农民急需的城市旅游产品、自然和人文景观的观光旅游产品、外出参观学习新的生产经验和技术的修学产品等;组织农民熟人为单位外出旅游,消除心理上的陌生感;采取优惠的价格来吸引农民游客。结语
我国农村居民人口众多,是未来旅游市场的主体,消除农村居民外出旅游的障碍,扩大农村旅游市场份额,对我国居民旅游消费结构的优化、旅游市场的全面繁荣有重要的意义。总体而言,启动农村居民旅游消费市场意一是要增加农民收入,二是要优化旅游消费环境,三是要启动消费信贷,四是要转变传统的消费观念,真正做到这四点,才能有效地启动农村居民旅游消费市场。
[参考文献]
消费障碍 第3篇
关键词：云消费者 云经营者 权益保护 障碍 对策
中图分类号： G253 文献标识码： A 文章编号： 1003-6938（2014）02-0057-04
Abstract In face of secluded paid， highly anonymous and flexible scheduled commercialization of cloud services， it is difficult to distinguish identities of cloud operators and consumers or define their jural relations， methods of responsibility and relief ways in the traditional legal system of consumers' protection. It is necessary that we should analyze obstacles of identifying cloud consumers， profits of free cloud services or relationships of rights and obligations. We must put forward some concrete countermeasures of establishing a transparent mechanism of information communication， building reasonable required contract terms and improving the relief system of violating consumers' rights and interests.
Keywords cloud consumer； cloud operator； protection of rights and interests； obstacles； countermeasures
随着大数据浪潮汹涌而至，绝大多数国家和地区的政府机构、商业组织与个人用户或主动出击或被动卷入了逐步成型的云产业链。这一全球公认的战略性朝阳产业大力推进次世代生产生活方式的跨越式发展，开拓出巨量经济增长空间，吸引了数百万商业组织争相角逐利润丰厚的云市场份额。但新兴技术在很短时期内超容递增不可避免地暴露出泄露隐私、损毁数据、侵害知识产权等诸多风险，尤其是云消费者的合法权益得不到充分认可与有效保障，沉重打击了云端服务参与主体的积极性，严重阻碍各区域有序开展“云海计划”、“天云计划”、“云涌计划”①等云产业发展规划。
1 经营性云服务的特性分析
经营性云服务是“云经营者向广大用户提供云计算及其辅助资源的独特模式”[1]，具有不同于传统商业服务的一系列特性。①较高的匿名性。虽然基于日益精进的云计算技术的大数据挖掘逐步削弱网络的匿名特质且“棱镜门”②及其一系列连锁事件表明云消费者的在线活动本质上是可追踪的“留痕”行为，但网络痕迹追踪是耗时耗力的专家技能，绝非一般参与者能够胜任。同时，后现代社会对个人隐私权益的过度关注使得各种保持匿名性的新举措层出不穷，如“阅后即焚”功能在各类云服务平台的飞速普及。②灵活的广域调度性。高度发达的云服务平台能够在最广阔空间与最无限时间内向通过各种可链网设备登入系统的云消费者提供数据存取与处理服务且服务方式与内容往往可以由云消费者自主选择。③隐蔽的有偿性。大量云服务提供商的主要收入来源并非直接向云消费者收取使用费。事实上，众多互联网巨头为广大用户提供形式多样的“无偿”云服务，如Amazon Web Services（AWS）、Google App Engine（GAE）、Windows Azure（WA）等等。然而，标榜免费的云服务实非真正意义上的无偿供应，而是孜孜以求间接利润。很多云服务商悄然通过数据挖掘与分析，掌握众多云用户敏感数据的特征（如身份信息、兴趣爱好等）， 建立大幅提高定向广告效益指数的分类模型，甚至暗中将云用户的数据信息销售给恶意第三人。例如，腾讯公司在信息存储服务（QQ网盘）中捆绑非定向广告、谷歌在信息传递服务（Gmail邮箱）中嵌入定向广告等等。
长期以来，传统商业服务中认定经营者和消费者身份、明确双方权利义务关系及责任承担和救济途径等的规制体系颇为健全，曾取得较好的实践成效。新形势下商业化云服务的高度匿名性、广域存取性、灵活调度性与隐蔽有偿性等使得旧有规范不足以应对云消费行为与责任认定及其权益保障中诸多复杂的新问题。
2 云消费者权益保护的几点障碍
2.1 云用户的消费者身份认定