中国作为一个面积广袤的国家，有核心区，也有缓冲区，这有点像国际社会上两个强国之间的缓冲国一样。正是由于有了这样的国家存在，两大强国才会保持相对平和的状态，而不至于发生冲突。中国就是这样的一个国家，内部的核心区是作为粮仓和工业基地的华中、作为经济重心的华东，其余的省份则是核心区的缓冲地带，是中国和域外国家缓慢过渡的区域。今天我想重点谈谈中国的西南部，这块地区是中国与东南亚的缓冲带，这块区域应该关注的问题及起到的作用。
中国西南，包括中国境内的云南、广西、贵州、四川、重庆这些省市，这些区域是连接中国的华中地区、华南地区和西北地区的一块广大的区域。如果要对这些省市再进行进一步的分类，还可以分为次一级核心区四川、重庆，缓冲区云南、广西、贵州，可以讲中国西南最主要的缓冲区也就是云南、广西、贵州三省。这些省份是中国与东南亚的缅甸、越南、老挝、泰国等国家的过渡区，如何使得这些区域在既能实现中国的战略意图同时，还能推动地方经济发展，是一个长期而值得深思的问题。
中国西南与东南亚诸国从人种和民族分布上来看，云南、广西、贵州三省的人种大部分与东南亚国家属于蒙古人种南亚类型，彼此之间存在着亲缘关系，表现在民族上就是存在跨境民族，比如瑶族、景颇族、壮族、佤族、苗族、京族、傣族等等。虽然族称上存在差异，但是相关学者研究表明，应属于同一民族殆无疑义。又因为云南、贵州、广西属于历史上的民族大走廊和交通要道，这种状况的存在为我们的行政管理提出了一个挑战：在处理这些省份的民族问题、施政问题上，不得不考虑到域外国家的影响。比如，近来缅甸中央政府与位于该国北部的佤邦特区屡次发生冲突，佤邦特区的主体民族佤族，在云南也有分布，甚至引发了国内的佤族希望出国协助国外同胞参战的想法。中国当地政府如何管控，如何处理，是一个非常棘手的问题。
我们国家的少数民族，在别国就是主体民族，比如傣族之于泰国、京族之于越南。无论是与这些国家打交道，还是与我们国内这些民族打交道，中央政府和云南、贵州、广西的地方政府都要谨慎，不能引发争议甚至冲突，不然家门口生乱，进而延烧至内地，这种代价实在太大。正所谓御敌于国门之外、防战患与国外，才是正确的选择。所以，我们要考虑到中国和东南亚国家的民族分布的现实，一定要妥善处理。
从政治经济力量对比上，中国是大国，又是世界第二大经济体、联合国常任理事国。中国这样大的国家和经济体量，使得东南亚的小国产生了深深的畏惧之心，他们不知中国将要走向何处，也不知中国强大起来是否会侵略。比如越南就多次宣传，历史上北方国家多次南下侵略，这指的当然就是中国。这种历史的恩怨很难用一句话讲得清楚，但是在现代国际社会来看，保持一颗坦诚之心，打消这些国家的疑虑，与之共赢共存是正确的战略选择。在这方面，由于得天独厚的地理位置，广西、云南、贵州三省就可以充分利用自身优势，把自身打造成为面向东南亚了解中国的窗口，打造成为面向东南亚的友好之地，这是义不容辞的责任，比如近几年在广西南宁举行的东盟博览会就是一个很好的平台。如何发展好自身的经济同时，维护好中国的边界和平，这些都是需要广西、云南、贵州三省需要深深思考的。
从边界管控上，云南的边界最为动荡，尤其是与缅甸毗邻的区域。缅甸政府多次对缅北地方武装发动战争，波及到中缅边境，造成了边民的死亡和财产损失，已经不是一次两次的事情。这方面，还有很多工作可以做，做好边界管控，决不让战争蔓延到中国境内，云南当地政府还需要与中央政府仔细再谋划。在缅北，存在多种武装势力，有克钦族、佤族、汉族等多支独立武装，这些地区独立的愿望很强烈，而且中国在这些影响力也很大，比如电力、通讯、商业、基建、文化等方面，这些都是有着悠久的历史渊源。缅北历史上是土司辖区，同时隶属中缅双方的中央政府。缅甸政府对其发动进攻，本质上是害怕中国占领这一地区，以期尽早对这些地区实施有效控制。
在这里，中国政府就有工作可以做了。中国政府或云南地方政府可以利用缅甸的这种矛盾心理，打好缅北这张牌，可以暗中对这些地区进行政治上的扶植，以经济名义实施援助，不能受到道义的束缚，而不去采取行动，任由缅甸政府为所欲为。中国的战略目标是缅北保持现状或者独立建国，成为中国和缅甸的战略冲突区，把云南的缓冲作用延伸到境外，以期减少对中国边界的冲击。不能让缅甸政府的计划付诸实践，也不能再让战争造成的缅北难民问题对中国正常的社会秩序造成冲击。这方面，云南可做的还很多，比如设立援助缅北的热线电话、成为援助缅北的大通道，都是可以去做的。
最后，我再想谈一下越南问题。当代，越南是东南亚国家中唯一与中国发生过军事冲突的国家。虽然两国的陆路边界问题已经解决，但是双方因为南海岛礁问题而发生过多次分歧甚至外交冲突。越南这个国家不能不重视，可以说是中国在东南亚最主要的对手，中国要打破越南的印度支那联邦的战略，必须和其周边国家搞好关系，可以利用越南与这些国家历史上的矛盾冲突做文章，可以使用必要的经济手段进行制裁，可以在中越边境广西、云南做做文章。同时，还要把中越关系放到东盟这一组织去理解，对越南的各项战略进行分化瓦解。对越南造成军事上的压力、经济上的困局和外交上的困境，多重手段并下，最终维护中国的国家利益和边境的长治久安。