每个学期开学前都要制定工作计划，同时，学校要向教育局基础教育科呈报一份本学期的工作计划。学校计划一般有学年工作计划和学期工作计划。从学校计划能初步了解到学校一个学期有哪些工作打算，采取措施，想做到什么程度。也能发现学校工作计划在制定和撰写上存在一些问题。这些问题，更多的属于学校领导主观问题。
每个学期，教育局基础教育科都做一次较全面的调研或者检查，再加上平日的随机调研，对学校计划制定和执行情况，由文本阅读到实地考察，就了解得再清楚不过了。
工作计划是学校对一定时期的工作预先安排。纵观学校工作计划，存在的主要问题有以下几个方面：
1、文本计划书写格式不正确。格式是形式，形式是为内容服务的。格式也是计划的一部分。格式不正确，计划就不全面，或者书写不规范。计划是应用文。应用文有固定格式要求，书写计划时应当遵守。
2、计划脱离实际。工作计划做好了，实际工作中不按照工作计划做。这种做法，一种可能是标准高了，脱离学校能力，做不到。第二种可能是学校工作的盲目性，造成计划打折。
3、目标不明确。没有明确的工作目标就等于没有明确的工作方和动力，造成工作效率不高。
学校工作计划是指导学校有序工作的总纲。“从时限上看，可分为长期计划（或规划）和近期计划。从性质上看，可分为综合性计划和专题性计划。从范围上看，大到学校整体计划、部门计划，小到个人计划。”①仅就学校综合性计划而言，计划要科学，执行要坚决；措施要保证，完成要圆满。计划一旦确定，要做的工作就不能随意更改，不能把文本计划作为迎接检查用的挡箭牌，而实际工作另搞一套。更不能把写在字面上的计划当实际工作。
制定学校工作计划需加强三个重要环节工作。第一，酝酿工作计划。这个环节主要是发动群众，组织全体教职员工为学校下一步发展计划出主意、想办法。第二，起草工作计划。学校领导班子成员要把全体教职员工的发展性意见都集中上来，经过分析、归纳、整理，责成一个人或几个人负责计划撰写。第三，确定工作计划。应该分类两个层次。首先，由全体教职员工讨论广泛地征求意见。在讨论工作计划上，全体教职员工是最有发言权的，他们是计划实施的主体。其次，由领导班子成员讨论，这个环节工作尤为重要，要逐词逐句推敲。这是学校工作计划确定的决策层，也是确定计划的最后环节。
学校在制定工作计划时，要特别注意三个方面的问题。
第一方面，制定工作计划要全面。
这里所说的学校工作计划是指综合性的阶段计划，制定工作计划要全面。全面就要涉及学校发展的各个方面。首先，要有制定工作计划的指导思想和制定计划的依据。这一点是制定计划的思想基础，与上级行政部门保持一致性的具体体现。同时，也是确定工作内容、目标的源泉。其次，学校各个方面工作都要在计划之中，做到心中有数。不在计划之中就有可能给工作带来随意性和盲目性。随意性和盲目性都属于主观性，而主观性却容易产生官僚主义作风。有了计划，对学校领导和教师就有了约束力，更有了方向和目标。大家就会按照计划有条不紊地做好各项工作。第三，工作计划要有目标。有了目标，才有工作动力。目标又可分为宏观目标和具体目标。目标地确定要科学，不能搞“大跃进”。目标定得太高，脱离学校发展实际，目标定得太低，影响学校发展速度。第四，工作计划要有保障措施。这是计划得以顺利实施的重要条件。没有措施，任何计划都无法完成。措施将告诉计划实施者，哪些方面该投入，做不好要批评，做得好要奖励，会让每一个实施者把尽职尽责变为自觉行为。
第二方面，制定工作计划要可行。
学校工作计划可行，主要包括三方面含义。
一是符合教育的政策和法律要求。校长必须成为国家教育方针的忠实执行者，不能存有二心。否则，就是一个不称职的校长。校长的主要职责是把国家教育方针转化为学校各项管理的实际行动，从而实现国家教育方针规定的教育目标。教育的政策和法律对于施教者具有一定约束作用和强制作用，这也是规范办学的最基本要求。创新教育是建立在规范办学基础之上的，脱离规范搞创新将无从谈起。因此，学校工作计划是在教育政策和法律允许背景下制定的。
二是全体教职员工认同。学校工作计划是由教职员工来完成的。这就要求学校的领导做到，学校工作计划教职员工要在思想上认同，在情感上认同。这种认同包括真正认为计划是合情合理、符合学校实际的，在此基础上理解整个工作计划。
三是具有可操作性。学校工作计划属于应用文，撰写的时候，表述的语言要清楚、准确，执行者一看就明白。不能使用描述性语言，读起来生动形象感人，做起来事事而非无从下手。计划的目标要明确，对于执行者有明确的激励作用，可操作。计划的各项工作内容要明确，使执行者形成数量概念，在思想、理论、组织、物资等方面有步骤地准备和运筹。作为学校工作计划，要做到分工明确，责任清楚。每项工作有牵头人，计划完成的时限，要求达到什么程度，等等，都要清清楚楚。
在制定学校综合计划的同时，还要做好一系列的专题计划。这些专题计划要根据学校的综合计划来制定。就一般规律而言，主要有六个方面的专题计划。
1、学校工作月计划。
2、学校工作周计划。
这两种计划是在综合性计划基础上做出的具体安排。学校每一项工作都是由若干个因素构成的。学校在完成各项工作时，都需要有一定的流程，要考虑到这些因素的排列顺序，工作先后，完成水平等，这就需要计划周全，安排得当，落实到位，最后，才能完成任务。
另外，还有四项专题性计划是学校必须得制定的。
1、课程计划。要充分体现国家课程、地方课程和学校课程。这里值得特别强调的是，课程计划对于校长和教师具有强制性作用，也就是说，无论什么学科，必须做到保证课时、保证教学内容、保证教学效果。无论哪一所学校，或者哪一个人都没有权力删减或增加课时和教学内容。各学校要在研究提高课程实施水平上下功夫，探索课堂教学规律，不断开发和利用课程资源，提高育人效益，从而提高贯彻国家教育方针的水平。
2、德育工作计划。要在实效性上做文章。研究传承与创新的关系；研究新时代学校德育工作内容、途径、方法；研究立德树人策略；研究德育工作的评价。学校德育工作计划，要摆脱形式主义的束缚，做到从实际出发，尊重学生的成长规律，达到育心进而育人的目的。
3、教研计划。这是一项常规性工作计划。计划中，要明确教研的内容，即围绕什么主题教研，或者什么专题教研，必须具体。在教研形式上，要有原则性的规定，是反思性教研，还是前瞻性教研，让参与教研者都清楚。教研要以校本教研为主，提倡丰富多彩的教研形式。
4、学习计划。要包括学校对全体教职员工学习时间、内容的整体安排，以及学习的效果。其着眼点在于打造学习型的队伍建设上，提高全体教师的理论水平和业务能力，促进教师终身学习。同时，学校要督促教师个人制定学习计划。这样，从学校统一组织学习到教师个人自主学习就构成了教师学习的完整体系。
学校除了上面所谈六个专题性工作计划之外，还要根据本学校发展需要，制定三年和五年，甚至更长时间的发展规划，以及其他部门专题性计划，如，课程改革方案，教师校本培训计划，科研工作计划等，各种时政性的教育计划等。
学校工作计划一旦确定就具有相对稳定性。计划是集体智慧的结晶，校长及其他领导和教职员工不能随意调整计划。要强化计划意识，倡导人人遵守计划，人人按照计划工作。这样才能用计划统领人的思想，统一人的行为，实现学校扎扎实实地沿着正确轨道健康发展。
同时，学校计划又具有可变性。用哲学的观点看问题，再完善的计划也有可变性。这种可变性，决不是对既定计划的全盘否定，而是在指导思想不变、总体工作不变前提下，对计划中部分内容和目标进行调整。
学校工作计划要有连续性和创新性。连续性是指继承而言，创新性是指改革而言，两者之间是统一的，不是矛盾的。不能一提连续性就把以往的工作都照搬过来，作为新的工作计划，也不能一提到创新性，就把原来包括优秀的做法全盘否定，花样翻新。
第三方面，制定学校工作计划要有重点。
制定学校工作计划，其实，就是在绘制学校发展蓝图。实施计划，就是按预先设计的蓝图在施工。制定的计划要是不科学，施工时有偷工减料行为，就会影响育人这个大工程的质量。从这个意义上讲，确定学校工作重点时，一定要在充分论证后确定，切不可图虚名、走形式，赶时髦。
前面谈到计划要全面，我个人认为这是正确的。但是，在全面的同时，还要充分考虑到计划的重点。没有突出重点的计划就是一个平淡的工作计划。没有重点，就没有特点；没有特点，就很难逐步形成办学特色；没有特色，学校文化建设的速度就缓慢。
学校发展要提速，这是每一位校长都在苦苦思索的问题。我认为，关键是学校文化建设的提速。文化建设提速的前提是人的观念意识的改变提速，意识提速决不等于领导班子在空想和空谈，而是要落实在行动上。由此推理，我们不难得出这样结论，学校每一项工作计划都有要有一个重点，每一个重点就整体而言就是一个突破点，一个一个突破点都能构成稳定发展的轨迹。
学校在确定工作计划重点的时候，不要横向攀比，别人的重点，不一定是自己学校的重点。要根据当地教育发展规划，从自身发展需要，从本学校实际出发确定重点。学校要围绕着确定的重点去工作，逐步就会形成自己学校良好的校风、教风和学风，直至形成办学特色。
二0一七年八月十二日
①参考辽宁省人事厅、辽宁省行政学院编：《机关应用文写作》，沈阳出版社1991年版，第248页。